融水苗族自治縣公安局 2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2024年，縣公安局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下， 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，深入開展法治政府建設(shè)相關(guān)工作，深度服務(wù)平安融水、法治融水建設(shè)大局。現(xiàn)將法治政府建設(shè)工作開展情況匯報(bào)如下。
一、主要舉措和成效
(一) 在統(tǒng)籌法治政府建設(shè)方面。?一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極調(diào)整縣公安局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及組成人員設(shè)置，更好地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過程各方面。支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)、政府依法行政、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)、司法機(jī)關(guān)公正司法的工作制度和銜接機(jī)制，制定以副縣長，縣公安局黨委書記、局長覃建恩同志為黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。同時(shí)，不斷完善黨保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法工作制度，繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊憲學(xué)憲、尊法學(xué)法守法用法，堅(jiān)決防止以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法的情況發(fā)生。二是堅(jiān)定政治立場。加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，堅(jiān)定用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神武裝頭腦，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，進(jìn)一步學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功。同時(shí)，積極推進(jìn)“會(huì)前學(xué)紀(jì)學(xué)法”“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。
(二) 在推進(jìn)依法履職能力方面。一是落實(shí)依法決策。嚴(yán)格遵循“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”五項(xiàng)程序全面實(shí)行重大行政決策合法性審查和法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，積極加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督管理，并充分發(fā)揮法律專家和律師在重大決策制定和政策宣傳、輿論引導(dǎo)中的作用，確保我局規(guī)范性文件合法性審核率達(dá)到100%。本年度，我局暫未制定規(guī)范性文件。二是縣公安局主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化“一窗通辦”公安政務(wù)服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”和延時(shí)辦、周末辦、預(yù)約辦等便民利民服務(wù)。積極推廣“桂警通辦”“交管12123”，推動(dòng)網(wǎng)上辦與窗口辦有機(jī)相結(jié)合。不斷完善新業(yè)態(tài)領(lǐng)域服務(wù)保障和日常監(jiān)管，持續(xù)走訪服務(wù)企業(yè)，堅(jiān)定護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。通過“交管12123”APP服務(wù)專區(qū)，積極引導(dǎo)群眾使用手機(jī)辦理交通違法處理、車駕管業(yè)務(wù)。今年以來，共服務(wù)引導(dǎo)群眾通過網(wǎng)辦業(yè)務(wù)7000余筆，“一窗通辦”辦理業(yè)務(wù)16800余件，利用提前上班、延時(shí)服務(wù)等為群眾、企業(yè)辦理各種證件1700余件，利用節(jié)假日開通綠色通道為群眾企業(yè)辦理360余件。三是公正文明執(zhí)法。堅(jiān)持全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”， 著力構(gòu)建行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化出庭應(yīng)訴考評(píng)機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴。今年以來，主要負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。
(三) 在配合司法體制改革方面。一是深化司法體制配套改革。打造“一站式”執(zhí)法辦案管理中心，采用“執(zhí)法辦案中心平臺(tái)”智能管理系統(tǒng)，從實(shí)體化運(yùn)行、全流程監(jiān)督、“一站式”辦案三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)案件辦理“安全、規(guī)范、智能、高效”。2024年，執(zhí)法辦案中心體檢中心投入建設(shè)，投入使用后將很大提升執(zhí)法效率，為辦案民警減負(fù)，提升縣局執(zhí)法規(guī)范化水平。二是深化訴訟制度改革。進(jìn)一步優(yōu)化辦案流程、提高辦案效率，深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，不斷提升民警偵查取證能力、人權(quán)保護(hù)能力、案件管理能力、質(zhì)證應(yīng)變能力及庭審保障能力。三是抓好警情全量研判，精準(zhǔn)打擊違法犯罪。我局以深化“創(chuàng)人民滿意公安”為抓手，依托警情研判機(jī)制，緊盯24小時(shí)全量警情研判。每日由帶班局領(lǐng)導(dǎo)組織“1+5”情指行各分中心開展警情研判，縣局“一把手”每周通過現(xiàn)場研判會(huì)和手機(jī)終端系統(tǒng)參與警情研判，調(diào)度大案要案。特別強(qiáng)化對(duì)傳統(tǒng)“盜搶騙”及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件警情的研判，持續(xù)壓降發(fā)案率，有效扭轉(zhuǎn)民生小案及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件高發(fā)低破、追贓挽損難的被動(dòng)局面。2024年以來，全縣刑事警情、治安警情分別同比下降45.81%和58.1%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙警同比下降65%，群眾經(jīng)濟(jì)損失同比下降45%，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)“盜搶騙”警情、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙警情均呈現(xiàn)下降趨勢。
(四) 在建設(shè)法治社會(huì)工作方面。一是強(qiáng)化以打促防，維護(hù)社會(huì)安定?？h公安局以建強(qiáng)反詐專業(yè)隊(duì)伍提升反詐能力水平、鞏固禁毒整治成效打造無毒社會(huì)環(huán)境、嚴(yán)打涉林違法犯罪守護(hù)苗嶺綠水青山、嚴(yán)抓道路交通整治筑牢交通安全防線四大方面為社會(huì)治理重點(diǎn)。2024年以來，我局電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件立案同比下降64%，破案53起，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失165萬余元；縣局堅(jiān)持“打防管控”相結(jié)合，深入開展禁毒斗爭，推進(jìn)“清流斷源-2024”“夏季行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)縱深發(fā)展，2024年10月，我縣成功地摘除了全區(qū)毒品重點(diǎn)整治“回頭看”地區(qū)的帽子；另外在開展“昆侖2024”、“清風(fēng)2024”行動(dòng)中，破獲危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物案系列（楠木案）、在打擊非法捕獵候鳥行動(dòng)“5.10”系列案件均獲廳督案件和廳領(lǐng)導(dǎo)肯定批示。二是持續(xù)強(qiáng)化道路交通安全整治。今年以來，交管部門盯緊高速公路、國省道、縣城道路、農(nóng)村公路四大戰(zhàn)場，強(qiáng)化對(duì)“飆車炸街”、酒駕醉駕、非法改裝等重點(diǎn)交通違法犯罪行為打擊力度。同時(shí)，聯(lián)合相關(guān)職能部門，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村行”、“開學(xué)第一課”，通過“七進(jìn)”形式強(qiáng)化交通安全宣防及開展隱患排查整治，專項(xiàng)開展打擊整治未達(dá)年齡學(xué)生違規(guī)駕駛電動(dòng)自行車（摩托車）行動(dòng)。今年以來，共查處交通違法行為28300余單，共開展宣傳活動(dòng)120余場，受教育人數(shù)4萬余人，亡人交通事故同比下降20%，全縣交通形勢向好發(fā)展。三是增強(qiáng)全民法治觀念。縣公安局以“1.10”宣傳日、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6.26”禁毒宣傳日、“11.9”消防宣傳日、“1.2.2”交通安全日、“12.4”憲法宣傳周、反恐怖法宣傳月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)“八五”普法和“誰執(zhí)法誰普法”工作，制作法制宣傳展板百余塊，書寫法治創(chuàng)建標(biāo)語13余幅，制作宣傳畫冊(cè)2萬余份，上法制課20余節(jié)，發(fā)放各種宣傳材料1.7萬余份，現(xiàn)場解答群眾咨詢1200余人次，上萬名群眾受到不同程度的法治教育。四是深耕基層主防警務(wù)實(shí)社會(huì)治安根基。今年以來，我局聚焦“派出所主防”職能定位要求，通過厘清專業(yè)警種與派出所刑事案件辦理職責(zé)和權(quán)限清單、優(yōu)化整合警力資源，持續(xù)推動(dòng)派出所回歸主防主業(yè)。設(shè)置警務(wù)區(qū)49個(gè)，配備社區(qū)民警59人，占派出所總警力49.1%，有效提升了派出所主防效能。今年以來共排查矛盾糾紛化解率99.38%。
二、存在的不足和原因
縣公安局在法治政府建設(shè)工作中取得了成效，但還存在一些短板和問題，具體表現(xiàn)在：對(duì)新頒布法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠深入。因個(gè)別民警未重視新頒布法律法規(guī)學(xué)習(xí)的重要性， 對(duì)新頒布法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠深入，需在今后的工作中強(qiáng)化民警法治意識(shí)，切實(shí)提高民警學(xué)法用法積極性。
三、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
(一) 切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。作為履行推進(jìn)公安法治建設(shè)的第一責(zé)任人，我始終嚴(yán)格履行組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，帶領(lǐng)縣公安局黨委班子持續(xù)深入加強(qiáng)法治建設(shè)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，建立健全了市公安局法治建設(shè)工作機(jī)制。堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)把握好人大、政協(xié)以及黨委政府深入公安局調(diào)研公安工作的契機(jī)，向上級(jí)部門全面匯報(bào)服職情況和隊(duì)伍執(zhí)法情況。在工作中，率先垂范，始終堅(jiān)持在領(lǐng)導(dǎo)層面先行一步、走深一層，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)制度，把法治建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治警相結(jié)合，把法治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)相統(tǒng)籌，全年，共組織召開法治建設(shè)工作專題會(huì)4次，及時(shí)研究并解決了涉及公安法治建設(shè)工作有關(guān)重大問題2個(gè)。
(二) 營造尊法學(xué)法守法用法氛圍。將尊法學(xué)法守法用法作為法治建設(shè)工作的重要組成部分，以習(xí)近平法治思想和全面依法治國重要論述為指導(dǎo)，在全局全面鋪開尚法學(xué)法常態(tài)化，積極推進(jìn)法制講座、案件交叉評(píng)查等形式多樣的培訓(xùn)方式，深入筑牢民警法治理念，有效指導(dǎo)民警依法行政、依法履職，切實(shí)提升全警執(zhí)法規(guī)范化水平和執(zhí)法辦案能力。今年以來，召開法治培訓(xùn)10余次，開展案件交叉評(píng)查3次，學(xué)法考試平臺(tái)注冊(cè)率達(dá)100%。
(三) 堅(jiān)持全面從嚴(yán)管黨治警。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的要求轉(zhuǎn)化為從嚴(yán)治警的實(shí)踐，確保隊(duì)伍政治穩(wěn)定。切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)與從嚴(yán)管黨治警、推進(jìn)法治建設(shè)工作一體推進(jìn)，加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)相互融合，以深化隊(duì)伍政治思想認(rèn)識(shí)，促進(jìn)隊(duì)伍整體對(duì)法紀(jì)的敬畏，強(qiáng)化隊(duì)伍整體對(duì)法律法規(guī)的執(zhí)行力度。持續(xù)規(guī)范民警日常養(yǎng)成，保證隊(duì)伍在嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩和遵守法律法規(guī)方面不偏航不出錯(cuò)。2024年，全局未發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況。
(四) 倡導(dǎo)法治素養(yǎng)用人導(dǎo)向。把依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，持續(xù)強(qiáng)化公安干部的選用，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的公安民警，在隊(duì)伍中鼓勵(lì)、提倡日常法治學(xué)習(xí)和法律素養(yǎng)的提升，鼓勵(lì)民警積極報(bào)考國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試和公安機(jī)關(guān)高級(jí)執(zhí)法資格考試，進(jìn)一步提升公安隊(duì)伍執(zhí)法能力水平。當(dāng)前，全局已有7人通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，6人通過公安機(jī)關(guān)高級(jí)執(zhí)法資格考試。
四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)計(jì)劃
(一)全力維護(hù)政治穩(wěn)定。持續(xù)抓好反恐防暴、對(duì)敵斗爭、矛盾排查、應(yīng)急處置等工作，確保全縣政治穩(wěn)定。
(二)重拳打擊違法犯罪。以專項(xiàng)行動(dòng)為引領(lǐng)，持續(xù)重拳出擊，嚴(yán)打整治各項(xiàng)違法犯罪行為，推進(jìn)平安融水建設(shè)。
(三)織密治安防控網(wǎng)絡(luò)。扎緊織密警網(wǎng)、民網(wǎng)、天網(wǎng)，全天候、多維度開展立體布防工作，竭力營造良好的社會(huì)治安環(huán)境。
(四)強(qiáng)化教育培訓(xùn)提升。以教育培訓(xùn)為手段，深入實(shí)施民輔管教育培訓(xùn)計(jì)劃、人才培養(yǎng)計(jì)劃等，分項(xiàng)分步實(shí)施民警法治夜校、警務(wù)技能培訓(xùn)、理論知識(shí)培訓(xùn)， 大力提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)。
(五)打造規(guī)范執(zhí)法場所。按照公安部《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效的意見》的要求，結(jié)合自身實(shí)際， 對(duì)執(zhí)法辦案管理中心進(jìn)行再次升級(jí)改造， 進(jìn)一步擴(kuò)展執(zhí)法辦案管理中心服務(wù)保障功能，提升執(zhí)法辦案規(guī)范化水平，全力打造四星級(jí)執(zhí)法辦案中心。
(六)抓實(shí)隊(duì)伍規(guī)范管理。堅(jiān)持政治建警，從優(yōu)待警、從嚴(yán)治警、文化育警、宣傳警警，大力提升隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力，樹立公安隊(duì)伍良好形象。
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