關(guān)于征集涉企行政執(zhí)法突出問題線索的公告
關(guān)于征集涉企行政執(zhí)法突出問題線索的公告
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為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于規(guī)范涉企行政執(zhí)法的工作要求，按照自治區(qū)、柳州市關(guān)于規(guī)范涉企行政執(zhí)法統(tǒng)一部署，為進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，現(xiàn)面向社會公開征集全縣范圍內(nèi)涉企行政執(zhí)法突出問題線索。有關(guān)事項公告如下： ?
一、線索征集時間 ???
從公告之日起至2025年8月31日。
二、線索征集范圍 ???
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各部門、縣直機(jī)關(guān)各行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員在開展涉企行政執(zhí)法過程中，發(fā)生的以下問題線索：
（一）行政許可方面
1.市場主體準(zhǔn)入和退出中不作為、慢作為、亂作為的問題。主要包括：不履行、不正確履行準(zhǔn)入退出職責(zé)，拖延不辦、私設(shè)門檻、刁難企業(yè)、吃拿卡要、收受或索取財物。
?2.違規(guī)設(shè)立或變相設(shè)立行政許可問題。主要包括：該取消的許可事項、證明事項不取消，該減的許可條件、許可程序不減，該推行告知承諾制的不推行的問題等。
（二）行政檢查方面
1.不具備主體資格的組織實施行政檢查的問題。主要包括：不具備執(zhí)法主體資格的組織具體實施行政檢查的問題；未取得執(zhí)法證件的執(zhí)法輔助人員、社區(qū)工作人員、臨時工等人員實施行政檢查的問題等。
2.檢查頻次過多，同一事項重復(fù)檢查、多頭檢查的問題。主要包括：在短時間內(nèi)不同的行政部門對同一企業(yè)頻繁開展各類檢查的問題；不同的部門對同一事項進(jìn)行多次檢查的問題；能通過書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等方式監(jiān)管的，依然入企實施現(xiàn)場檢查的問題等。
3.檢查標(biāo)準(zhǔn)、程序不明確，隨意檢查的問題。主要包括：在開展涉企行政檢查時，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題；未制定檢查計劃并報相關(guān)部門批準(zhǔn)，隨意進(jìn)入企業(yè)開展檢查的問題；行政檢查結(jié)束后，不及時告知企業(yè)檢查結(jié)果的問題；過罰不當(dāng)?shù)膯栴}等。
4.運(yùn)動式檢查、“走過場”檢查的問題。主要包括：專項檢查不符合監(jiān)管的客觀需要，未經(jīng)評估、未制定計劃、未經(jīng)批準(zhǔn)的問題；“一人生病，大家吃藥”的全覆蓋、無差別檢查的問題等。
（三）行政處罰方面?
1.對企業(yè)處罰依據(jù)適用不準(zhǔn)確的問題。主要包括：在涉企行政處罰時出現(xiàn)適用依據(jù)錯誤，將不適用于企業(yè)特定行為的條款拿來作為處罰依據(jù)的問題等。
2.自由裁量權(quán)濫用的問題。主要包括：不認(rèn)真執(zhí)行首次輕微違法免予處罰、違法行為情節(jié)輕微或者社會危害較小可以不實施處罰的問題；未制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，隨意確定處罰額度，對相似違法情形的不同企業(yè)做出差異較大的處罰決定，存在“同案不同罰”的問題等。
3.證據(jù)收集不規(guī)范、處罰程序履行不到位的問題。主要包括：未按規(guī)定保障企業(yè)的陳述、申辯權(quán)，在作出處罰決定前沒有充分聽取企業(yè)的意見，或者未依法告知企業(yè)有要求聽證的權(quán)利，未建立投訴舉報渠道，投訴舉報未及時處理和反饋的問題等。
4.過度執(zhí)法、粗暴執(zhí)法的問題。主要包括：行使對企業(yè)影響重大的處罰決定前，未經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，缺乏必要的內(nèi)部審核和監(jiān)督機(jī)制的問題等。
5.對企業(yè)趨利性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、違規(guī)異地執(zhí)法的問題。主要包括：下達(dá)或變相下達(dá)罰沒款指標(biāo)、以罰代管、重復(fù)罰款的問題；對不同企業(yè)區(qū)別對待的問題；執(zhí)法部門違反地域管轄原則，在沒有明確管轄權(quán)的情況下異地執(zhí)法，隨意管轄的問題等。
（四）行政強(qiáng)制方面
濫用財產(chǎn)性強(qiáng)制措施，超權(quán)限、超范圍、超額度、超時限查封、扣押、凍結(jié)的問題。主要包括：對企業(yè)財物采取查封、扣押等強(qiáng)制手段的事實依據(jù)不充分、未達(dá)到法定情形的問題；在實施行政強(qiáng)制過程中，未按規(guī)定制作詳細(xì)的查封、扣押清單，沒有通知企業(yè)相關(guān)人員到場見證，在解除行政強(qiáng)制時也未依法及時辦理相關(guān)手續(xù)的問題；對扣押的企業(yè)產(chǎn)品、設(shè)備等財物，沒有妥善保管，出現(xiàn)財物損壞、丟失的問題；該依法拍賣處理的沒有依規(guī)操作的問題等。
（五）涉企規(guī)范性文件方面
違法制發(fā)阻礙企業(yè)公平競爭、損害營商環(huán)境的規(guī)范性文件。 ?
三、舉報方式 ???
（一）投訴舉報電話：0772-5127433。（受理時間：法定工作日8:00—12:00，15:00—18:00）
（二）投訴舉報電子郵箱：請將問題線索發(fā)送至rsxxzzf@163.com。(郵件主題請注明“涉企行政執(zhí)法突出問題線索”)
（三）投訴舉報信函：將問題線索及相關(guān)證據(jù)書面材料郵寄至融水縣融水鎮(zhèn)東寧大街11號，融水苗族自治縣司法局（融水苗族自治縣人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局），郵政編碼：545300。 ??
四、其他事項 ???
（一）受理范圍為涉企行政執(zhí)法中突出問題的相關(guān)線索。其他不屬于受理范圍的問題，請依法依規(guī)向有關(guān)部門提出。已進(jìn)入行政復(fù)議、行政訴訟程序的，不予受理。已由其他機(jī)關(guān)依法受理的，或者法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)受理的，由有關(guān)機(jī)關(guān)受理。
（二）投訴舉報人應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，反映問題要客觀真實，對所提供材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。實名舉報時，請?zhí)峁┱鎸嵭彰⒙?lián)系地址、電話以及反映問題的對象、發(fā)生時間、相關(guān)問題等，并盡量提供照片、錄音、視頻等相關(guān)證據(jù)；匿名提供線索時，請?zhí)峁┯行?lián)系方式，以便及時溝通聯(lián)系。
（三）受理機(jī)關(guān)將依法保護(hù)線索提供人的合法權(quán)益，嚴(yán)格保密信息隱私。
（四）投訴舉報人不得虛構(gòu)問題線索和夸大事實進(jìn)行惡意投訴舉報；如借投訴舉報名義捏造事實、誣告陷害的，將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。 歡迎社會各界和廣大人民群眾積極參與監(jiān)督，積極提供相關(guān)問題線索，共同推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
特此公告。 ??
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融水苗族自治縣人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局
2025年4月21日
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