融水苗族自治縣水利局2024年度法治政府建設年度報告
融水苗族自治縣水利局
2024年度法治政府建設年度報告
2024年，在縣委、縣政府的正確領導下，融水縣水利局以《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和《法治政府建設與責任落實督察工作規定》為指引，深入貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署和自治區黨委關于全面依法治區的工作要求，堅持以習近平法治思想為引領，扎實推進水利法治建設，掃黑除惡工作穩步推進并取得階段性成果，人民群眾安全感和滿意度比上一年度明顯提升。為水利事業高質量發展提供了有力的法治保障，現述法報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）帶頭深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要指示精神情況;貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署和自治區黨委關于全面依法治區的工作要求情況。
我局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和落實習近平法治思想及貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要指示精神，把學習習近平法治思想作為首要政治任務，通過黨組理論學習中心組學習、專題講座、研討交流、個人自學等形式，組織全局干部職工深入學習習近平法治思想的核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。今年以來，共組織黨組理論學習中心組學習3次，專題講座3次，研討交流2次。
（二）將法治政府建設納入部門發展總體規劃和年度工作計劃，研究解決本部門法治政府建設中的有關重大問題和督察反饋問題，及時向本級黨委和政府請示匯報情況。
1.成立了以局主要領導為組長、各分管領導為副組長、各股室（單位）負責人為成員的法治建設工作領導小組，明確職責分工，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、各股室（單位）協同抓的工作格局。將法治建設納入局年度工作計劃和目標考核體系，與水利業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。局主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責，定期主持召開法治建設專題會議，研究解決法治建設中的重大問題，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。
2.在2024年，我局將法治政府建設全面融入部門發展總體規劃與年度工作計劃，針對部門法治政府建設進程里的重大問題以及督察反饋問題展開深入研究并著力解決。同時，秉持高度負責的態度，及時向本級黨委和政府請示匯報相關情況，確保信息傳達的及時性與準確性，推動法治政府建設工作穩步前進。
（三）嚴格執行重大行政決策法定程序，建立健全法律顧問、公職律師制度，加強對重大行政決策合法性審查、行政規范性文件合法性審核，開展行政規范性文件備案審查和清理，全面推進政務公開情況。
1.規范行政決策程序。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》和《廣西壯族自治區重大行政決策程序規定》，完善水利重大決策制度，明確決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。對涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的水利項目，嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，廣泛聽取社會各界意見建議，提高行政決策的科學性和民主性,在作出重大行政決策時均嚴格按照法定程序進行。
2.自覺接受各方監督。自覺接受人大、政協的監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，及時回復辦理情況，主動接受社會監督。今年以來，共辦理人大代表建議2件、政協委員提案1件，辦復率和滿意率均達100%。同時，積極回應社會關切，認真處理群眾來信來訪和12345政務服務便民熱線事項，及時解決群眾反映的水利問題，維護群眾合法權益。今年以來，共處理群眾來信來訪3件，辦理12345政務服務便民熱線事項32件，群眾滿意度達100%。
3.加強內部監督。加強對水利行政權力運行的內部監督，建立健全廉政風險防控機制，對水利工程建設、資金管理、行政審批、行政執法等重點領域和關鍵環節進行廉政風險排查，制定防控措施，加強監督檢查，防止權力濫用和腐敗問題發生。今年以來，共開展廉政風險排查30余次，制定防控措施11條，開展監督檢查20余次。同時，加強對水行政執法行為的監督檢查，定期開展行政執法案卷評查，及時發現和糾正執法中存在的問題，提高行政執法質量。今年以來，接受縣司法局行政執法案卷評查1次，評查案卷14件，發現并整改問題2個。
4.嚴格履行行政執法公示制度。完善了事前公開、規范事中公示、推動事后公開機制，結合政務公開、“互聯網+”及“雙隨機、一公開”等渠道，采取靈活多樣、方便群眾的方式，在法定期限內公開各類行政執法信息，并及時更新。
5.嚴格履行執法全過程記錄。嚴格按照執法文書標準和要求，記錄行政執法活動全過程，不斷規范執法文書記錄。
6.推進法律顧問制度。聘請了專業律師擔任我局法律顧問，為我局重大行政決策、規范性文件制定、合同審查、涉法涉訴案件處理等提供法律咨詢和法律服務。法律顧問在依法決策、依法行政中發揮了重要作用，有效防范了法律風險。今年以來，法律顧問共為我局提供法律咨詢12次。
（四）加強行政執法規范化建設，落實行政執法責任制，加大對重點領域執法力度，強化行政執法監督，推進嚴格規范公正文明執法情況。
1.制定方案。制定印發《融水苗族自治縣水利局2024年度河道采砂實施方案》、完善《融水苗族自治縣水利局部門權責清單》并印發至各二層。
2.召開動員部署專項執法行動會議。于2024年6月3日召開全縣非法采砂線索專題研究會，會議由我局分管領導肖紹珍主持。對我縣河湖安全保護專項執法行動進行再部署，同時對案件查處、監督檢查、行業監管、宣傳引導等重點工作做出了工作安排，要求嚴厲打擊水事違法犯罪行為，切實維護河湖管理秩序，共同保障全縣水安全。
3.加大水行政執法力度，嚴厲打擊水事違法行為。2024年我局共開展水事巡查活動83余次，巡河累計達1040.8余公里，出動車輛83臺次358余人次，夜間執法6次，責令停止水事違法行為16起(非法采砂8起），辦結12起，行政處罰77.4736萬元，在嚴厲打擊非法采砂的同時協助完成征收水資源費573，6403.68元，征收水土保持費337，2174.36元。打擊非法采砂船2艘、挖機5臺、取締簡易抽砂機3臺、鏟車2臺、車輛7臺。移送司法機關1起。在嚴厲打擊非法采砂的同時，我局完成征收水資源費573，6403.68元，征收水土保持費337，2174.36元。另外涉及我局業務“四亂”問題18個，已銷號18個。水土保持圖斑23個，全部消號。處理熱線32條，答復32條。水土保持治理項目三防鎮白水灘河、寨巧河及板興河生態清潔小流域水土保持工程，該項目2024年12月底水土保持工程年度投資計劃完成率達95%以上，完成水土流失治理面積7.05km2。
（五）尊重并執行生效行政復議決定，糾正違法、不當的行政行為情況;督促領導班子其他成員依法行政，不得違規干預司法活動、插手具體案件處理，支持法院受理和審理行政案件，認真落實行政機關負責人出庭應訴制度，嚴格執行法院生效裁判情況。
1.更新權責清單，全面政務公開。今年來，我局認真梳理權責清單，并根據權責清單更新情況及時調整了水行政處罰自由裁量權細化標準。執法主體、執法內容、執法人員名錄、執法對象名錄以及政務公開細則和投訴舉報方式等內容做到應公盡公，全年累計公開各類依法行政事項8項，讓權力真正在陽光下運行。
2.加強與部門之間的溝通和協作。一是加強和完善與公檢法察院之間的溝通銜接機制，及時糾正執法中的錯誤和不當行為，維護公正和法治原則。會商辦理和指導移送羅兆基非法采砂一案，與檢察院聯合深入鄉鎮查處和核實公益訴訟事件4次，完成檢察建議答復2件。二是形成聯合執法機制。加強與公安、海事、自然資源、生態環境、交通等部門的聯合，加大查處力度提高源頭控制水事違法行為。截至目前，我局與縣直部門聯合執法13次，與鄉鎮開展水執法30次。
（六）加強對本部門工作人員法治教育培訓，落實領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度要求，開展憲法、民法典學習和法治宣傳情況，認真落實“誰執法誰普法”普法責任制情況。
堅決落實“誰執法誰普法”責任制。加強線上、線下培訓和普法學習考試，提升集體中學習和自學學習次數和質量，堅持檢查督促每日學習強國學習任務，廣泛開展法治宣傳教育：結合“世界水日”“中國水周”“國家憲法日”“憲法宣傳周”等重要時間節點，組織開展形式多樣、內容豐富的法治宣傳教育活動，廣泛宣傳水法律法規和水利政策，提高社會公眾的水法治意識和節水護水意識。今年以來，我局累計開展綜合類法制宣傳活動8次，法律咨詢活動3次，舉辦法制宣傳版面展示活動3次，發放宣傳資料近5000多份。
（七）法治建設中的突出問題和整改落實情況。
針對我局2023年度法治政府建設工作過程中存在的“落實集體學法制度力度不夠，執法領域的監督機制不夠完善的問題”，2024年，我局制定學習計劃，加強對涉及我局職責范圍內的《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》以及《中華人民共和國河道管理法》等法律法規（含地方性法規以及相關政策文件）的學習，增強干部職工的法律意識，同時加強河道采砂管理，嚴厲打擊非法采砂。
二、存在的問題
（一）水政執法人員少，執法力量薄弱。2024年下半年撤消水政監察大隊后，現在水行政執法工作由水利工程發展中心主任和局辦副主任負責，于10月份新錄用一人參與水執法工作（未取得執法證）。
（二）工作量大。近年來，修建高速路、二級路和風電場進場道路項目增多，無形中增大了很多工作量，直接影響了我局打擊非法采砂工作的力度。
（三）執法人員缺乏統一工作制服，影響執法威嚴，降低執法效果。
（四）執法經費短缺。2024年水水行政執法經費缺乏，執法工作經費及執法人員下鄉差旅自2024年3月份起均未報銷到帳。
三、下一步工作安排
持續深入學習習近平法治思想，將其作為長期的重要政治任務，納入局黨組理論學習中心組學習和干部職工教育培訓計劃，不斷提高干部職工的法治思維和法治意識。加強對水法律法規和業務知識的學習培訓，通過舉辦專題講座、業務培訓、案例分析等形式，提高干部職工的業務素質和依法行政能力。創新法治宣傳教育方式方法，結合水利工作實際，開展形式多樣、內容豐富的法治宣傳教育活動，增強法治宣傳教育的針對性和實效性，提高社會公眾的水法治意識和節水護水意識。
（一）制定《2025年度融水苗族自治縣河砂石常態化管理專項整治行動實施方案》，明確目標任務、工作重點、領導機構及職能、工作步驟;完成水土保持2023-2030規劃編制。
（二）爭取縣政府增加水行政執法工作的資金投入，配齊制服、執法車輛，維修執法船等。
（三）進一步嚴格清淤項目的審批，堅決不能手軟放任打擦邊球，強監管嚴執法，確保砂石市場的正常運轉。
（四）聯合檢察院落實《融水縣水行政執法與檢察公益訴訟協作機制實施細則》。圍繞業務聯絡、重點事項分析研判、履行水生態修復義務、聯合開展專項行動、問題線索磋商辦理、案件調查、業務交流培訓等方面，共同推動各項工作任務落實。
（五）協同作戰，我們將牢固樹立“一盤棋”的思想。按照“政府主導、部門聯動、鄉鎮為主”的工作要求，進一步加強與相關部門的溝通會商，支持鄉鎮履行屬地管理職能，搞好上下溝通銜接，作好政策咨詢服務，及時協調處理好采砂整治工作中的具體問題，采取與公安、自規局、環保、交通等執法部門聯合行動的方式，形成強大整治合力，重點查處，重點突破，以點帶面，推動水政執法工作健康發展。
2024年，我局在貫徹落實全面依法治國工作中雖然取得了一定成績，但也深知與上級的要求和人民群眾的期望還有一定差距。在今后的工作中，我局將繼續堅持以習近平法治思想為指導，認真貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署和自治區黨委關于全面依法治區的工作要求，扎實推進水利法治建設各項工作，不斷提高水利依法行政水平，為水利事業高質量發展提供更加堅實的法治保障。
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