行政處罰決定書 （融水）文綜罰字〔2024〕 19號
行政處罰決定書
（融水）文綜罰字〔2024〕19號
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當事人:融水縣芳書文具店（韋某芳）?
證照名稱及編號：營業執照，統一社會信用代碼：92450225MA5QE7Q27G
經營者：韋某芳
經營場所：廣西柳州市融水縣融水鎮金冠路67號（第一層）
2024年?12月?11日上午，融水苗族自治縣新聞出版局聯合融水苗族自治縣文化體育廣電和旅游局執法人員到柳州市融水縣融水鎮金冠路一帶開展出版物市場執法檢查，11時05分，發現位于廣西柳州市融水縣融水鎮金冠路67號的融水縣芳書文具店內有擺賣出版物的情況，融水苗族自治縣文化體育廣電和旅游局執法人員楊延貞（20020621007）、韋紹華(20020621018)在出示執法證件、表明身份、說明來意后依法對該店進行執法檢查。經檢查，該書店經營者韋某芳承認有經營出版物行為且未能提供《出版物經營許可證》或相關經營許可備案材料以供檢查，經清點出版物共計9冊,執法人員對出版物進行了證據先行登記保存。
2024年12月11日，經局領導批準后對當事人立案調查。
2024年12月13日15時32分至15時51分，該書店的經營者韋某芳到融水苗族自治縣文化市場綜合行政執法大隊辦公室接受調查詢問，對其未經批準，擅自從事出版物發行業務的違法行為予以承認。
經調查，本機關認定：一?、認定融水縣芳書文具店未經批準，擅自從事出版物發行業務;二、認定融水縣芳書文具店擺賣的《學生實用成語詞典》等9冊出版物是侵權盜版出版物。
以上事實，有以下證據證實：一、融水縣芳書文具店營業執照、韋某芳的戶籍證明1份，證實當事人主體資格；二、文書編號為（融水）文綜檢（勘）字〔2024〕19號的《現場檢查（勘驗）筆錄》1份、文書《調查詢問筆錄》1份、現場檢查取證照片4張，證實當事人從事出版物發行業務；三、《融水苗族自治縣行政審批局關于融水縣芳書文具店是否辦理有出版物經營許可證相關手續的復函》1份，證實當事人既沒有辦理也沒有取得出版物經營許可相關手續；四、融水苗族自治縣新聞出版局出具的《出版物認定書》1份，證實《學生實用成語詞典》等9冊出版物是侵權盜版出版物。
當事人作為違法主體適格，違法事實清楚，證據客觀真實，合法有效，且能夠相互關聯、印證，形成完整的證據鏈。因為無法獲取當事人出版物的進貨憑證和銷售記錄，不能計算出版物銷售收入，所以我局認定無違法所得；當事人擺賣9冊出版物的總碼洋為人民幣117元，按照新聞出版署關于如何計算非法出版活動中非法經營數和非法獲利數額的批復（新出政〔1992〕815 號文），非法經營額計算為：117元×60％=70.2元。當事人的行為違反了《出版物市場管理規定》第三條第一款“國家對出版物批發、零售依法實行許可制度。從事出版物批發、零售活動的單位和個人憑出版物經營許可證開展出版物批發、零售活動；未經許可，任何單位和個人不得從事出版物批發、零售活動。”的規定和《中華人民共和國著作權法》第五十三條第（一）項規定。依據《出版物市場管理規定》第三十一條：“未經批準，擅自從事出版物發行業務的，依照《出版管理條例》第六十一條處罰。”，《出版管理條例》 第六十一條：“未經批準，擅自設立出版物的出版、印刷或者復制、進口單位，或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復制、進口、發行業務，假冒出版單位名稱或者偽造、假冒報紙、期刊名稱出版出版物的，由出版行政主管部門、工商行政管理部門依照法定職權予以取締；依照刑法關于非法經營罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收出版物、違法所得和從事違法活動的專用工具、設備，違法經營額1萬元以上的，并處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款，違法經營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款；侵犯他人合法權益的，依法承擔民事責任。”、《中華人民共和國著作權法》第五十三條“有下列侵權行為的，應當根據情況，承擔本法第五十二條規定的民事責任；侵權行為同時損害公共利益的，由主管著作權的部門責令停止侵權行為，予以警告，沒收違法所得，沒收、無害化銷毀處理侵權復制品以及主要用于制作侵權復制品的材料、工具、設備等，違法經營額五萬元以上的，可以并處違法經營額一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法經營額、違法經營額難以計算或者不足五萬元的，可以并處二十五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未經著作權人許可，復制、發行、表演、放映、廣播、匯編、通過信息網絡向公眾傳播其作品的，本法另有規定的除外；”的相關規定進行處罰。當事人的違法行為符合《廣西壯族自治區新聞出版廣播影視（版權）行政處罰裁量基準（試行）》第二部分第一章第一節第一條第一點的裁量基準和第一部分第一節第一條第一點的處罰基準。
2024年12月13日，本機關對當事人下達了（融水）文綜罰告字〔2024〕19號的《行政處罰事先告知書》，告知其擬作出行政處罰決定的內容、事實、理由及依據，并告知當事人相關權利義務。當事人在法定期限內沒有向本機關提出陳述和申辯，也沒有提出聽證要求。
綜上，根據《出版管理條例》第六十一條、《中華人民共和國著作權法》第五十三條的規定，作出如下處罰決定：
決定對當事人予以警告，沒收9冊出版物的行政處罰。
當事人如對本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內向融水苗族自治縣人民政府申請行政復議，也可在收到本決定書之日起六個月內直接向柳州市柳北區人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，本處罰決定不停止執行。
逾期不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經催告后仍未履行義務的，依據《中華人民共和國行政強制法》第五十四條的規定，本機關可申請人民法院強制執行。
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融水苗族自治縣文化體育廣電和旅游局
2024年12月25日
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（本機關將依法向社會公示本行政處罰決定信息）
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桂公網安備 45022502000001號
