融水苗族自治縣文化體育廣電和旅游局2024年“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”年度履職 自查自評(píng)報(bào)告
一、基本情況
（一）黨的二十屆三中全會(huì)《決定》關(guān)于“完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”專章的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹情況。
8月30日，我局通過(guò)組織專題學(xué)習(xí)會(huì)，深入黨的二十屆三中全會(huì)《決定》關(guān)于“完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”專章，在接下來(lái)，我局將組織文旅系統(tǒng)的干部職工開展進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹。
（二）優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境情況。
1.開展“新官不理舊賬”專項(xiàng)整治工作情況：我局已對(duì)近五年內(nèi)的政策不兌現(xiàn)事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理，未發(fā)現(xiàn)“新官不理舊賬”問(wèn)題。
2.防止和糾正以刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛情況推進(jìn)情況，我局辦理過(guò)的行政案件中，未有關(guān)聯(lián)到或牽涉到刑事犯罪，未有向公安部門移交過(guò)刑事案件，未有以刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛情況。
3.民事一審涉企案件法定審限內(nèi)結(jié)案率情況數(shù)據(jù)情況：我局無(wú)民事一審涉企案件法定審限內(nèi)結(jié)案率權(quán)責(zé)。
4.行政強(qiáng)制措施規(guī)范實(shí)施，實(shí)施情況：2023年至2024年12月31日，共進(jìn)行行政強(qiáng)制措施0件，我局始終依法審慎，確保不超標(biāo)的、超范圍、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)。同時(shí)，注重聽取企業(yè)意見，最大限度減少執(zhí)行措施對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。
5.執(zhí)法司法領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)排查整治，整治情況：我局不是政法系統(tǒng)內(nèi)行政單位，未開展有政法領(lǐng)域執(zhí)法司法責(zé)任體系改革和建設(shè)工作；按照《《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法人員履職管理暫行規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行誰(shuí)辦案、誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)任制；通過(guò)走訪企業(yè)、加強(qiáng)排查等方式方法，深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”、重點(diǎn)崗位涉及群眾身邊不正之風(fēng)，目前未發(fā)現(xiàn)存在涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”等問(wèn)題。
6打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境，建設(shè)情況：經(jīng)機(jī)構(gòu)改革，我局從2019年開始，未有行政審批職能，無(wú)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立、變更、遷移、注銷職能和業(yè)務(wù)。
（三）開展涉及不平等對(duì)待企業(yè)地方性法規(guī)政策清理工作情況
1.開展涉及不平等對(duì)待企業(yè)地方性法規(guī)規(guī)章政策清理工作清理情況：我局未出臺(tái)過(guò)涉企的地方性法規(guī)規(guī)章政策。
2.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和備案的監(jiān)督管理情況：我局未制定印發(fā)有行政規(guī)范性文件，未有行政規(guī)范性文件存在違規(guī)制定和備案，被上級(jí)部門通知整改的情況。
3.落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)年度目錄依法公開制度公開情況：2024年我局未有符合《重大行政決策程序暫行條例》、《柳州市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定的重大行政決策。
（四）新修訂《行政復(fù)議法》貫徹落實(shí)情況
全面提升行政復(fù)議質(zhì)效情況：2024年目前我局在下達(dá)的《行政處罰決定書》中，明確告知當(dāng)事人復(fù)議機(jī)關(guān)為融水苗族自治縣人民政府，我局未單獨(dú)建立有行政復(fù)議渠道。2024年以來(lái)我局未有行政復(fù)議案件，未有行政復(fù)議糾錯(cuò)、調(diào)解和解、復(fù)議后敗訴情況，未存在行政訴訟案件一審敗訴情況。
（五）治領(lǐng)域改革重點(diǎn)任務(wù)貫徹落實(shí)情況
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)情況：我局于2024年8月30日組織干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。
2.加強(qiáng)執(zhí)行難綜合治理、源頭治理情況：2024年未有涉及我局生效法律文書情況；我局未有法院移送拒不執(zhí)行判決等情況。
(六)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》貫徹落實(shí)情況
1.全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)：印發(fā)《2024年融水苗族自治縣文化體育廣電和旅游局行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃》，2024年已組織我局執(zhí)法人員參加線上、線下培訓(xùn)。
2.強(qiáng)力整治行政執(zhí)法突出問(wèn)題整治情況：我局黨組及行政執(zhí)法工作分管領(lǐng)導(dǎo)、法制審核人員，通過(guò)走訪文旅場(chǎng)所、檢查案卷，檢查我局在行政執(zhí)法中是否存在行政執(zhí)法突出問(wèn)題。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)2023年全年涉企行政檢查84次，行政收費(fèi)0元，立案查處5起，行政罰款10000元。2024年涉企行政檢查300次，行政收費(fèi)收費(fèi)0元，立案查處6起，行政處罰1392元。未發(fā)現(xiàn)我局執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中存在執(zhí)法亂作為問(wèn)題、創(chuàng)收?qǐng)?zhí)法問(wèn)題等問(wèn)題。
3.全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度情況：我局適用行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度有《文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法行政處罰裁量權(quán)適用辦法》、《廣西壯族自治區(qū)廣播電視行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》等，我局未制定出臺(tái)有行政裁量基準(zhǔn)制度。
4.嚴(yán)格行政執(zhí)法程序落實(shí)情況：我局制定有行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等行政執(zhí)法工作制度，并在行政執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)三項(xiàng)制度。
5.推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革改革情況：根據(jù)《中共融水苗族自治縣委員會(huì)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)印發(fā)<融水苗族自治縣文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》（融編〔2024〕33號(hào)）， 融水苗族自治縣文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)為融水苗族自治縣文化體育廣電和旅游局管理的公益一類事業(yè)單位，為副科級(jí)，全額撥款事業(yè)編制17名，設(shè)大隊(duì)長(zhǎng)1名（副科級(jí)），副大隊(duì)長(zhǎng)2名。
6.完善賦權(quán)事項(xiàng)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度評(píng)估情況：目前我局未委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展文化市場(chǎng)執(zhí)法工作。
7.健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制情況：印發(fā)有《融水縣文化體育廣電和旅游局執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制和追究制度》、《融水苗族自治縣文化體育廣電和旅游局行政執(zhí)法輔助人員管理制度》，確保對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督有制度保障；我局未建立有專門的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，未專門配備有行政執(zhí)法監(jiān)督人員，但配置有法制審核人員，通過(guò)日常巡查、專項(xiàng)檢查、案件評(píng)查等多種方式，對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全方位監(jiān)督；2023年辦理案件3件，2024年辦理案件6件，都經(jīng)過(guò)我局法制人員審核、局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論。
8.規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施情況：我局未出臺(tái)相關(guān)文件設(shè)定有罰款項(xiàng)目。2024我局辦理的行政處罰案件中，未有對(duì)當(dāng)事人采取行政罰款的案件。
(七)自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)委員會(huì)2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作專題會(huì)議和市委全面依法治市委員會(huì)2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作專題會(huì)議指出問(wèn)題整改落實(shí)情況
落實(shí)情況：一是將黨的二十大報(bào)告、習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示批示精神和憲法、民法典等法律及黨內(nèi)法規(guī)納入我局黨員干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容，將領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)履職情況作為考察使用干部、推進(jìn)干部能上能下的重要依據(jù)；二是加強(qiáng)對(duì)我局行政執(zhí)法人員行政能力建設(shè)，制定2024年我局行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)三項(xiàng)制度，制定印發(fā)有《融水縣文化體育廣電和旅游局執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制和追究制度》等相關(guān)制度，并按照工作計(jì)劃、制度開展執(zhí)法人員培訓(xùn)、法治宣傳工作；三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)排查，針對(duì)網(wǎng)吧、KTV、A級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店等人員密集場(chǎng)所，我局今年將日常檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，通過(guò)實(shí)地檢查，現(xiàn)場(chǎng)反饋的方式，著重檢查了文旅場(chǎng)所的安全生產(chǎn)的制度建設(shè)和落實(shí)情況、消防安全、食品安全、用電安全等安全生產(chǎn)情況，共出動(dòng)執(zhí)法人員，共出動(dòng)執(zhí)法人員2800余人次，檢查1300余家次，排查隱患50余個(gè)。
（八）“八五”普法規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估整改及“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制落實(shí)情況
2024年研究制定了《融水苗族自治縣文化體育廣電和旅游局2024年法治宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃》，同時(shí)將普法工作納入年度工作計(jì)劃，健全黨組中心組學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，今年上半年共安排習(xí)近平法治思想和相關(guān)法律法規(guī)等學(xué)習(xí)4次，把《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)旅游法等常用法律法規(guī)作為必學(xué)內(nèi)容，有計(jì)劃的進(jìn)行集中培訓(xùn)講解，不斷提高執(zhí)法人員依法執(zhí)法的水平。運(yùn)用電子屏、微博、公眾號(hào)等平臺(tái)，縱深宣傳法律法規(guī)知識(shí)，今年以來(lái)，利用電子屏宣傳標(biāo)語(yǔ)10余條、公眾號(hào)宣傳法律法規(guī)5部。
(九)2023年度法治建設(shè)實(shí)地督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況
加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想,在2024年我局健全(黨組)中心組學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，今年共安排習(xí)近平法治思想和相關(guān)法律法規(guī)等學(xué)習(xí)4次;加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和完善工作機(jī)制,我局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，以局主要領(lǐng)導(dǎo)為法治政府建設(shè)工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，綜合協(xié)調(diào)辦公室牽頭負(fù)責(zé)，形成各股室及各二層單位為相互配合、相互協(xié)調(diào)、縱向到底、橫向到邊的法治建設(shè)工作組織體系;落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”工作措施,建立運(yùn)行保障機(jī)制,落實(shí)工作首問(wèn)責(zé)任制,確保依法行政工作規(guī)范化和制度化；提升依法行政、依法決策，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，按照上級(jí)文件要求，進(jìn)一步健全和完善依法行政機(jī)制建設(shè)，把行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”建設(shè)擺在推進(jìn)文旅領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度來(lái)抓，全面落實(shí)落實(shí)“八五”普法規(guī)劃工作。
二、存在的問(wèn)題和不足
在總結(jié)我局法治建設(shè)工作的過(guò)程中，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，盡管取得了一定的成績(jī)，但仍存在不少問(wèn)題和不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）法治意識(shí)與法治能力有待提升。部分領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員法治觀念不強(qiáng)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員對(duì)法治建設(shè)的認(rèn)識(shí)不夠深入，法治意識(shí)薄弱，存在“重業(yè)務(wù)輕法治”的現(xiàn)象。在日常工作中，往往以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，忽視了法治思維和法治方式在決策和管理中的重要作用。
（二）法治素養(yǎng)和能力不足。部分工作人員缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的理解和應(yīng)用能力有限，難以有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的文旅市場(chǎng)環(huán)境。
（三）法治建設(shè)機(jī)制不健全。制度建設(shè)滯后，部分法治建設(shè)相關(guān)制度未能及時(shí)修訂和完善，與當(dāng)前工作實(shí)際脫節(jié)，導(dǎo)致執(zhí)行效果不佳。同時(shí)，部分制度缺乏可操作性，難以有效落實(shí)。
（四）監(jiān)督機(jī)制不完善。法治建設(shè)監(jiān)督機(jī)制尚不健全，對(duì)法治建設(shè)工作的監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致部分工作存在“走過(guò)場(chǎng)”的現(xiàn)象。此外，內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督未能形成有效合力，難以對(duì)法治建設(shè)工作進(jìn)行全面、深入的監(jiān)督。
（五）執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱：隨著文旅市場(chǎng)的不斷發(fā)展，執(zhí)法任務(wù)日益繁重，但執(zhí)法隊(duì)伍數(shù)量并未相應(yīng)增加，導(dǎo)致執(zhí)法人員工作量大、壓力大，難以保證執(zhí)法質(zhì)量。
（六）執(zhí)法能力參差不齊部分執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力不高，對(duì)新興業(yè)態(tài)和復(fù)雜案件的處理能力不足，影響了執(zhí)法效果。同時(shí)，部分執(zhí)法人員執(zhí)法理念落后，缺乏服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。
（七）普法宣傳和法治教育不到位：普法宣傳形式單一：當(dāng)前普法宣傳形式以傳統(tǒng)的發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅為主，缺乏創(chuàng)新和互動(dòng)性，難以吸引公眾關(guān)注。同時(shí)，普法宣傳的覆蓋面和影響力有限，難以形成濃厚的法治氛圍。
針對(duì)上述問(wèn)題，我們進(jìn)行了深入的原因分析，認(rèn)為主要原因如下：
法治建設(shè)重視程度不夠，部分領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員對(duì)法治建設(shè)的重視程度不夠高，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到法治建設(shè)對(duì)于推動(dòng)文旅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要作用。在日常工作中，往往將法治建設(shè)視為“軟任務(wù)”，缺乏足夠的投入和關(guān)注。制度建設(shè)和執(zhí)行力度不夠，制度建設(shè)滯后于文旅市場(chǎng)的發(fā)展變化，未能及時(shí)修訂和完善相關(guān)制度。同時(shí)，在執(zhí)行過(guò)程中存在“打折扣”的現(xiàn)象，部分制度未能得到有效執(zhí)行。此外，監(jiān)督機(jī)制的不完善也導(dǎo)致了對(duì)法治建設(shè)工作的監(jiān)督力度不足。執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)滯后，執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)未能跟上文旅市場(chǎng)的發(fā)展步伐，執(zhí)法人員數(shù)量不足、素質(zhì)參差不齊。同時(shí)，對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育不夠系統(tǒng)和完善，難以提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。普法宣傳和教育方式落后，普法宣傳和教育方式單一、缺乏創(chuàng)新，難以吸引公眾關(guān)注。同時(shí)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的法治教育不夠深入和系統(tǒng)，難以提升其法治素養(yǎng)和守法意識(shí)。此外，對(duì)從業(yè)人員的法治培訓(xùn)也未能形成常態(tài)化機(jī)制。
三、下一步工作計(jì)劃
針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，我們制定了以下下一步工作計(jì)劃：
（一）加強(qiáng)法治意識(shí)與法治能力建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的法治教育和培訓(xùn)，提升其法治意識(shí)和法治能力。將法治思維和法治方式貫穿于決策和管理的全過(guò)程，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)進(jìn)行。
（二）完善法治建設(shè)機(jī)制。修訂和完善相關(guān)法治建設(shè)制度，確保其符合當(dāng)前工作實(shí)際和法律法規(guī)要求。同時(shí)，加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度和監(jiān)督力度，確保各項(xiàng)制度得到有效執(zhí)行。建立健全內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，形成對(duì)法治建設(shè)工作的全面、深入監(jiān)督。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法效能提升。增加執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法人員力量，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。通過(guò)招聘、培訓(xùn)等方式，選拔一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、執(zhí)法素質(zhì)高的執(zhí)法人員加入執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法制教育，提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。推行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制等制度，確保執(zhí)法公正、文明、規(guī)范。
（四）深化普法宣傳和法治教育。創(chuàng)新普法宣傳形式和內(nèi)容，提高普法的針對(duì)性和實(shí)效性。利用新媒體平臺(tái)開展普法宣傳和教育活動(dòng)，擴(kuò)大普法的覆蓋面和影響力。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的法治教育力度，提升其法治素養(yǎng)和守法意識(shí)。同時(shí)，將法治教育納入從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃中，形成常態(tài)化機(jī)制。
（五）加強(qiáng)部門協(xié)作與信息共享。加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門的協(xié)作與配合力度，形成對(duì)文旅市場(chǎng)的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。建立健全信息共享機(jī)制和信息通報(bào)制度，確保各部門之間信息暢通、協(xié)同作戰(zhàn)。通過(guò)部門協(xié)作和信息共享提升對(duì)文旅市場(chǎng)的監(jiān)管效能和執(zhí)法效果。
（六）持續(xù)推動(dòng)法治建設(shè)創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持法治建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐探索工作，積極借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法推動(dòng)法治建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。通過(guò)創(chuàng)新工作機(jī)制、創(chuàng)新執(zhí)法方式等手段提升法治建設(shè)水平和工作效能。同時(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)理論研究和實(shí)踐探索工作為法治建設(shè)提供有力支撐和保障。
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融水苗族自治縣文化體育廣電和旅游局
2024年12月31日
桂公網(wǎng)安備 45022502000001號(hào)
