融水苗族自治縣應急管理局2024年法治政府建設年度報告
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融水苗族自治縣應急管理局2024年法治政府建設年度報告
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2024年，縣應急管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記重要講話、重要指示精神，認真落實黨中央、自治區、柳州市和融水縣關于法治政府建設決策部署，圍繞《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》和《法治政府建設與責任落實督察工作規定》等文件規定和要求，結合我局工作實際，積極推進法治政府建設各項工作任務，有力地保障了全縣安全生產、應急管理和防災減災救災工作的順利開展。現將我局2024年法治政府建設情況報告如下：
一、2024年度推進法治政府建設主要舉措和成效
（一）強化組織領導，夯實應急管理法治基礎。一是嚴格落實主體責任。局黨委高度重視法治建設工作，主要負責人嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，主持召開黨委會研究部署推進法治工作，成立了由黃曼生局長任組長，分管副局長任副組長，各股室負責人為成員的普法工作領導小組，確保普法工作有人管、有人做、有成效。二是明確普法目標責任。將普法和法治建設納入安全生產責任目標考核重要內容，做到與業務工作同部署、同檢查、同落實。三是強化法治經費保障。列支專項經費用于普法宣傳、執法隊伍培訓、“監管執法＋專家服務”等，為普法工作順利進行打下了良好基礎。
（二）強化行政執法，提升應急管理法治水平。一是整合執法力量。深入推進應急綜合行政執法改革，落實執法工作機制，切實增強本級執法力量。制定縣應急管理局行政執法工作規則，大力推行“互聯網+監管”和“雙隨機、一公開”執法檢查。全面推行行政執法“三項制度”。二是規范執法程序。科學制定《2024年度縣應急管理局監督檢查計劃》，強化安全生產監管執法工作的針對性和前瞻性。規范安全生產行政處罰，嚴格落實立案審批、調查取證、權利告知、陳述申辯、說明理由、審裁分離、集體決定、文書送達和立卷歸檔、跟蹤督辦等具體程序，近3年結案行政執法案卷順利通過縣委依法治縣辦案卷評查。三是強化執法威懾。今年以來，我局對安全生產違法行為立案查處10起、行政許可9件，公布執法典型案例2起，實施行政處罰121.77萬元。用執法利劍守住安全生產紅線底線，倒逼企業嚴格落實安全生產主體責任，切實提升安全管理水平。
（三）強化普法宣法，增強應急管理法治效能。一是加強思想理論武裝。組織和引導局內部黨員干部學好用好習近平總書記《論堅持全面依法治國》《習近平法治思想學習綱要》等權威輔助讀物。全年通過黨委理論學習中心組集中學、黨委會前學、支部主題黨日學、干部集中學等方式學習、研究法治建設相關內容10次。持續推動習近平法治思想學習往深里走、往心里走、往實里走。二是全面推行“執法+普法”。以習近平法治思想、《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《廣西壯族自治區安全生產條例》《中華人民共和國行政復議法》等內容為重點，結合安全生產月、防災減災日、消防宣傳月等重要時間節點，組織開展形式多樣的普法宣傳活動。圍繞“人人講安全、個個會應急——暢通生命通道”主題，積極開展“安全生產月”活動。通過設置咨詢臺、制作宣傳展板、發放安全生產知識宣傳手冊等形式，向群眾宣傳安全生產相關法律法規、應急救援等日常安全知識，共擺放展板55塊，發放宣傳品5000余份，發放宣傳資料35000余份；進一步加大“安全生產月”宣傳的廣度和深度。積極開展“五進”活動營造“人人講安全、個個會應急”的良好社會氛圍。三是深入企業開展普法宣傳。結合日常執法檢查，組織執法人員深入企業開展安全生產法律法規宣傳。通過舉辦培訓班、發放宣傳資料、現場指導等形式，向企業負責人、安全管理人員和從業人員宣傳安全生產法律法規和政策。不斷提高企業的安全生產主體責任意識和從業人員的安全操作技能，從源頭上減少安全事故的發生。開展生產經營單位主要負責人專題安全教育培訓58次，累計培訓人數2792人；開展生產經營單位從業人員安全技能培訓25次，累計培訓人數965人。
（四）強化制度建設，筑牢應急管理法治基石。一是壓實責任鏈條。按照安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”原則要求，持續壓緊壓實安全生產責任，進一步推動安全生產工作法治化、制度化、規范化。二是規范制度建設。制定《安全生產執法檢查“雙隨機、一公開”工作細則》《安全生產監督檢查工作計劃》，從制度層面建立和完善依法行政機制，進一步明確安全生產行政執法的內容、標準、權限，確保權力在剛性制度約束下陽光運行，促進依法行政水平不斷提升。三是依法依規決策。堅持民主集中制，堅持依法、民主決策，堅持事前報告原則，深入貫徹實施《重大行政決策程序暫行條例》，重大行政決策嚴格履行征求意見、合法性審查和集體討論程序，注重聽取法律顧問、公職律師或有關專家、組織意見，規范決策過程記錄和材料歸檔工作。嚴格落實重大行政處罰討論制度，對于重大行政處罰案件，按照法律法規、規章和有關標準、規范要求進行集體討論，促進嚴格規范公正文明執法。四是加強行政執法與刑事司法銜接。加強行政執法與刑事司法銜接，對涉嫌犯罪的安全生產違法行為，及時移送司法機關依法追究刑事責任。形成強大的震懾力，讓違法者不敢違法、不能違法、不想違法。
二、2024年度推進法治政府建設存在不足和原因
一是行政執法基礎較為薄弱。安全監管點多面廣，現有人手力量不足，風險管控難度高，執法水平和執法裝備等保障能力仍較薄弱。
二是執法人員知識儲備還需加強。安全生產執法監察的法律知識、專業理論涉及面廣，大多數執法人員都是在執法過程中邊實踐邊學習，導致學習缺乏系統性。
三是法治宣傳工作仍有差距。對于新修訂的法律法規，難以在短時間內吃透修訂內容，不能及時快速將其納入法治宣傳內容。
三、2025年度法治政府建設的工作計劃安排
一是進一步提高政治站位，推動法治政府建設。堅持以習近平法治思想為指導，完善依法行政制度體系，提升行政決策法治化水平，深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理、安全生產和防災減災救災重要論述，切實提升災害事故防范救援能力體系，牢固樹立安全發展理念，堅決遏制各類生產安全事故，為全面建設“平安融水”貢獻應急力量。
二是進一步推動執法改革，強化執法隊伍建設。持續深化行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審核制度，圍繞公示、記錄、決策遵守與執行，加大督導檢查力度，提升行政執法辦案規范化水平。持續推進應急管理綜合行政執法改革深入發展，堅持目標導向、任務導向，全面加強綜合行政執法“四位一體”體系建設。
三是進一步抓好執法宣傳，提升全民安全意識。將提升應急法治意識作為普法宣傳工作的著力點、落腳點，聚焦習近平法治思想、《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《廣西壯族自治區安全生產條例》《中華人民共和國行政復議法》重點內容，加大普法力度，豐富普法內容，創新普法形式，堅持系統內普法與社會面普法一體推進，持續深化應急法治宣傳教育活動，健全完善常態化普法教育機制，不斷提高應急法治宣傳影響力、覆蓋面。
下一步我們將進一步加強組織領導，完善工作機制，創新普法形式，加大執法力度，不斷提高應急管理普法工作水平。為全縣安全生產形勢持續穩定好轉和應急管理事業發展做出更大的貢獻，為全縣人民的生命財產安全和經濟社會的穩定發展保駕護航！
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