浪政發(fā)〔2025〕1號關(guān)于印發(fā)《2025年大浪鎮(zhèn)耕地地力保護(hù)補貼項目實施方案》的通知
大浪鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)《2025年大浪鎮(zhèn)耕地地力保護(hù)補貼項目實施方案》的通知
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各村委會、鎮(zhèn)直有關(guān)單位：
為切實做好2025年我鎮(zhèn)耕地地力保護(hù)補貼項目工作，促進(jìn)耕地保護(hù)及提高耕地質(zhì)量和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，根據(jù)融水苗族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 財政局《關(guān)于印發(fā)〈2025年融水苗族自治縣耕地地力保護(hù)補貼項目實施方案〉的通知》（融農(nóng)業(yè)發(fā)〔2025〕3號）文件精神，結(jié)合大浪鎮(zhèn)實際，制定了《2025年大浪鎮(zhèn)耕地地力保護(hù)補貼項目實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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?大浪鎮(zhèn)人民政府 ?????
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2025年大浪鎮(zhèn)耕地地力保護(hù)補貼
項目實施方案
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為切實做好2025年我鎮(zhèn)耕地地力保護(hù)補貼項目工作，促進(jìn)耕地保護(hù)及提高耕地質(zhì)量和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保我鎮(zhèn)2025年耕地地力保護(hù)補貼項目順利實施，項目資金按時按質(zhì)按量發(fā)放完成，根據(jù)廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣西壯族自治區(qū)財政廳《關(guān)于做好2025年耕地地力保護(hù)補貼項目實施工作的通知》（桂農(nóng)廳發(fā)〔2025〕3號）、柳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?柳州市財政局《關(guān)于做好柳州市耕地地力保護(hù)補貼項目實施工作的通知》（柳農(nóng)通字〔2025〕1號）及融水苗族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?財政局《關(guān)于印發(fā)〈2025年融水苗族自治縣耕地地力保護(hù)補貼項目實施方案〉的通知》（融農(nóng)業(yè)發(fā)〔2025〕3號）文件精神，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)的重要論述，落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于耕地保護(hù)和糧食安全的部署要求，進(jìn)一步壓實黨委和政府保護(hù)耕地的主體責(zé)任，堅決防止耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)控耕地“非糧化”，遏制耕地撂荒，切實保障糧食安全。2025年，耕地地力保護(hù)補貼對象、范圍、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和補貼資金發(fā)放的方式方法等內(nèi)容要求按照自治區(qū)人民政府審定的《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)三項補貼改革方案》（桂財農(nóng)〔2016〕94號）執(zhí)行。全鎮(zhèn)各村和有關(guān)單位要嚴(yán)格按照文件要求抓緊組織實施，力爭在2025年6月30日前完成補貼資金的發(fā)放工作，確保政策落實到位。
二、責(zé)任分工
（一）鎮(zhèn)人民政府。鎮(zhèn)人民政府是此項工作的責(zé)任主體，對本區(qū)域內(nèi)的耕地地力保護(hù)補貼項目實施全面負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)制定印發(fā)年度項目實施工作方案、組織各村開展補貼面積的申報，組織相關(guān)單位開展數(shù)據(jù)審核、錄入、張榜公示、補貼工作的培訓(xùn)、總結(jié)、匯總上報等工作。
（二）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。牽頭制定年度補貼項目實施方案；牽頭做好補貼面積申報工作的培訓(xùn)、檢查和指導(dǎo)；牽頭做好面積申報、數(shù)據(jù)審核、錄入、匯總、分析，向縣級農(nóng)業(yè)和財政部門提供補貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等工作；牽頭做好補貼項目實施績效評價、信訪受理、總結(jié)等工作。
（三）財政經(jīng)濟辦公室。負(fù)責(zé)補貼資金的撥付、兌付情況審核、旬報等工作；負(fù)責(zé)補貼資金監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行專賬管理；牽頭開展補貼“一卡通”工作的培訓(xùn)、“一卡通”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)等工作；配合政府和農(nóng)業(yè)部門做好補貼政策績效考核、受理信訪等工作。
三、項目實施要求
（一）認(rèn)真履行工作職責(zé)。鎮(zhèn)級人民政府作為耕地地力保護(hù)補貼發(fā)放工作的責(zé)任主體，組織安排各職能部門按職責(zé)分工開展各項工作，及時制定當(dāng)?shù)貙嵤┓桨福酱俑鞑块T加快工作進(jìn)度，確保補貼發(fā)放工作按時完成。財經(jīng)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要充分認(rèn)識落實補貼政策的重要性，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將補貼發(fā)放情況及時匯報鎮(zhèn)人民政府和上級主管部門。對因推卸責(zé)任影響政策落實到位的，將嚴(yán)格依法依規(guī)問責(zé)。
（二）及時開展培訓(xùn)工作。農(nóng)業(yè)部門加強對村級、組級的補貼面積申報、核減工作進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，財政部門負(fù)責(zé)對相關(guān)業(yè)務(wù)部門和人員再進(jìn)行“一卡通”管理系統(tǒng)的操作培訓(xùn)。在操作中發(fā)現(xiàn)問題需要解決的，可通過QQ群向軟件客服咨詢。
（三）按照規(guī)范程序組織實施。各村要嚴(yán)格按照實施方案要求，規(guī)范補貼面積的登記、審核、公示、資金撥付和發(fā)放等程序，重點落實好以下工作：
1.準(zhǔn)確把握補貼對象。補貼對象為全鎮(zhèn)所有擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)戶。農(nóng)戶已流轉(zhuǎn)給企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等經(jīng)營主體的耕地，補貼資金仍直接發(fā)放給承包耕地的農(nóng)戶（流轉(zhuǎn)合同中有明確約定的除外）。
2.明確補貼范圍。以農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證面積為基礎(chǔ)，按照耕地種植用途管控要求，據(jù)實核減不符合補貼條件的面積，暫未完成登記頒證工作的地方以家庭聯(lián)產(chǎn)承包土地面積為基礎(chǔ)，土地承包權(quán)確權(quán)登記后，以確權(quán)登記頒證面積為基礎(chǔ)及時更新補貼面積。有下列情況之一的，不納入補貼范圍：
因非農(nóng)征用、退耕還林、挖塘、畜禽養(yǎng)殖、發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設(shè)、轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等原因已改變用途的耕地，以及占補平衡中“補”的耕地質(zhì)量未能通過驗收確認(rèn)的耕地，不納入補貼范圍。對于種植一年生草本果品類作物且對耕地質(zhì)量不造成影響的耕地，可予以補貼；對于種植多年生或木本的果樹、茶葉等作物的耕地，不予補貼。對撂荒一年（包含）以上的取消次年補貼資格。
3.嚴(yán)格獎懲措施。一是要將耕地地力保護(hù)補貼與加強環(huán)境保護(hù)及防止面源污染相結(jié)合，對露天焚燒秸稈，違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農(nóng)藥等投入品，因污染受到生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門處罰的生產(chǎn)者，取消其當(dāng)年補貼資格。
二是必須如實填報補貼面積，不得弄虛作假。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。建立農(nóng)戶個人誠信記錄，對騙取和套取補貼資金等行為記入個人失信記錄；對失信者，視情節(jié)可取消其當(dāng)年及今后兩年補貼資格。
4、規(guī)范補貼面積登記。按照地域管理權(quán)限，在耕地所屬地域登記補貼面積。各村收集審核農(nóng)戶基本信息、補貼面積并上報給農(nóng)業(yè)服務(wù)中心錄入“廣西惠民惠農(nóng)財政補貼資金‘一卡通’管理系統(tǒng)”（以下簡稱“一卡通”系統(tǒng)）。各村在收集、審核農(nóng)戶基本信息時，應(yīng)注重審核補貼對象是否存在戶主死亡、是否為公職人員和銀行賬戶停用或失效等情況，有以上情形的，要及時對補貼對象“一卡通”管理系統(tǒng)相關(guān)信息進(jìn)行更新維護(hù)，確保補貼資金能及時準(zhǔn)確發(fā)放到補貼對象賬戶。
5.落實補貼公示制度。鎮(zhèn)人民政府組織公示，導(dǎo)出“一卡通”系統(tǒng)生成每個村組的農(nóng)民補貼情況公示表（包括農(nóng)戶姓名、補貼面積、核減面積等內(nèi)容），加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章（或代蓋農(nóng)業(yè)服務(wù)中心公章）后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員在村內(nèi)公示7天。公示無異議后，通過補貼系統(tǒng)向縣級上傳所有信息，并通過紙質(zhì)文件將匯總數(shù)據(jù)報送縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部門審核。
6.嚴(yán)格補貼面積審核。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)牽頭，會同縣財政局，并邀請縣自然資源局、統(tǒng)計局等部門對補貼相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。對每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）隨機抽取1—2個村，每個村抽5—10戶農(nóng)戶進(jìn)行審核，各村、有關(guān)單位要密切配合，發(fā)現(xiàn)問題的，及時重新核實、公示，并在系統(tǒng)中進(jìn)行修改。
縣人民政府最后審核同意全縣資金分配方案和補貼標(biāo)準(zhǔn)后，鎮(zhèn)人民政府還要對補貼標(biāo)準(zhǔn)和補貼資金發(fā)放等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行第二次公示公告，同時在補貼網(wǎng)上錄入補貼標(biāo)準(zhǔn)，以確保公示內(nèi)容、審核批復(fù)與實際發(fā)放情況完全一致。
7.及時發(fā)放補貼資金。鎮(zhèn)財政所按照審核批復(fù)的補貼面積和補貼資金，委托金融機構(gòu)將補貼款發(fā)放到農(nóng)戶的“一卡通”賬戶（農(nóng)戶存折統(tǒng)一注明為“耕補”）。整個發(fā)放程序要嚴(yán)而有序、公開透明。
（四）加強監(jiān)管和指導(dǎo)。鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要落實定期檢查指導(dǎo)和重點抽查相結(jié)合的監(jiān)督機制，嚴(yán)格核實補貼對象和面積，嚴(yán)禁對不符合補貼條件的耕地給予補貼，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照騙取、套取補貼資金行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
（五）加強政策宣傳。各村、有關(guān)單位要做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作，通過印發(fā)宣傳手冊、宣傳單、報紙、廣播等形式做好政策宣傳工作，主動與社會各方面特別是基層村屯組干部和群眾進(jìn)行溝通交流。對因政策調(diào)整造成補貼減少的農(nóng)戶要宣傳解釋到位，贏得理解和支持，充分發(fā)揮補貼政策對耕地地力保護(hù)的激勵作用。鎮(zhèn)級設(shè)立政策咨詢、舉報、監(jiān)督電話：0772-5908011，并做好受理工作。
（六）完善檔案管理。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)收集本轄區(qū)實施耕地地力保護(hù)補貼項目中形成的有關(guān)材料，并按照規(guī)范的檔案管理要求進(jìn)行歸檔保存和報送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。歸檔材料主要包括：以村為基本單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府蓋章的補貼面積公示的紙質(zhì)和圖片資料，經(jīng)村委會蓋章和具體經(jīng)辦人與核實人簽字的各村分戶登記表紙質(zhì)材料，縣、鄉(xiāng)兩級實施方案、補貼面積的正式文件，補貼資金撥付憑證等。
四、工作進(jìn)度安排
（一）制定印發(fā)實施方案時間：2025年3月30日前完成。
（二）補貼面積的登記、審核、錄入工作階段：2025年4月1日—2025年5月10日。
（三）補貼面積公示、抽查與報審批復(fù)階段：2025年5月10日—2025年6月10日。
（四）補貼標(biāo)準(zhǔn)公告和資金下?lián)堋l(fā)放階段：2025年6月10日—2025年6月30日。
（五）配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展績效評價及提交考核材料階段。2025年6月30日—2025年9月30日。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任。耕地地力保護(hù)補貼是一項惠農(nóng)工程，事關(guān)糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。鎮(zhèn)、村及相關(guān)單位要充分認(rèn)識耕地地力保護(hù)補貼工作的重要性。為強化協(xié)調(diào)配合，落實責(zé)任，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位，成立領(lǐng)導(dǎo)小組如下：
組 ?長：廖克廣??鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長
副組長：覃恩斌??鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長
成 ?員：覃福貴 ?鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任
?????????????楊海能??鎮(zhèn)財政經(jīng)濟辦公室主任
?????????????各村委會支書主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，辦公室主任：覃恩斌（兼），副主任：覃福貴（兼），辦公室主要負(fù)責(zé)制定實施方案，補貼面積鎮(zhèn)級審核、匯總上報，兌付資金，監(jiān)督檢查及信訪等工作，并落實必要的工作經(jīng)費，保障各項工作有序推進(jìn)。配套的工作經(jīng)費主要用于開展耕地地力保護(hù)補貼工作的下鄉(xiāng)差旅、培訓(xùn)、辦公損耗、設(shè)備購置、宣傳資料印刷等費用支出。
（二）加強政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作。各村和相關(guān)單位要做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作，通過印發(fā)宣傳手冊、傳單、廣播、張貼廣告、宣傳欄、橫幅等多種形式，結(jié)合耕地撂荒治理、耕地“非農(nóng)化”“非糧化”治理、糧食安全等工作做好政策宣傳工作，形成全民保護(hù)耕地、以種養(yǎng)地的良好氛圍。
（三）加強監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要落實定期檢查指導(dǎo)和重點抽查相結(jié)合的監(jiān)督機制，嚴(yán)格核實補貼程序、補貼對象和面積，中央下達(dá)的補貼經(jīng)費和地方配套的工作經(jīng)費，要嚴(yán)格按照中央和自治區(qū)的要求執(zhí)行，鎮(zhèn)設(shè)立耕地地力保護(hù)補貼資金專賬，實行專賬管理，嚴(yán)格做到專款專用。補貼資金執(zhí)行“一卡（折）通”統(tǒng)一發(fā)放和實名制管理，嚴(yán)禁截留挪用和代扣收費。
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