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融政辦發(fā)〔2023〕24號

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融水苗族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《2023年融水苗族自治縣政務(wù)服務(wù)、

政務(wù)公開和公共資源交易工作要點(diǎn)》的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各有關(guān)單位：

《2023年融水苗族自治縣政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開和公共資源交易工作要點(diǎn)》經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

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融水苗族自治縣人民政府辦公室

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2023年融水苗族自治縣政務(wù)服務(wù)、

政務(wù)公開和公共資源交易工作要點(diǎn)

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2023年，融水苗族自治縣政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開和公共資源交易工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神、特別是親臨柳州視察指導(dǎo)系列重要指示精神，按照中央、自治區(qū)、柳州市、縣委、縣政府深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，圍繞關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見，加快提升政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、供給規(guī)范化、辦事便利化水平，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開和公共資源交易提質(zhì)升級，為開創(chuàng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新局面貢獻(xiàn)政務(wù)服務(wù)力量。

一、聚焦守正創(chuàng)新，打造惠民利企服務(wù)環(huán)境

（一）深入推進(jìn)行政審批改革

1．縱向推動(dòng)服務(wù)下沉基層。推動(dòng)基層“一枚印章管審批（服務(wù)）”改革全面落地，實(shí)現(xiàn)基層審批（服務(wù)）事項(xiàng)清單要素統(tǒng)一，完善辦事指南，為企業(yè)和個(gè)人提供“個(gè)性化”主題式、套餐式服務(wù)，提升基層政務(wù)服務(wù)效能。進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批流程，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。推動(dòng)新一批縣級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村（社區(qū)）辦理，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

2．全方位優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。緊緊圍繞企業(yè)、個(gè)人全生命周期服務(wù)需求，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“全鏈通辦”改革，推動(dòng)企業(yè)開辦、企業(yè)準(zhǔn)營、員工招聘等13個(gè)主題集成服務(wù)套餐，實(shí)現(xiàn)“一次登錄、一端受理、一表申請、一網(wǎng)通辦”。進(jìn)一步強(qiáng)化部門間合作，持續(xù)發(fā)揮“微改革”便民利企作用，分類梳理各項(xiàng)措施落實(shí)情況，深化提升一批改革舉措，新增一批企業(yè)和群眾期盼的、推廣潛力大的改革措施，全方位優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

?3．大力推動(dòng)數(shù)字政務(wù)發(fā)展。依托“龍城市民云”，實(shí)施“免證辦”服務(wù)，全面開展證照梳理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)審批材料“一次提交，反復(fù)利用”，夯實(shí)“零材料”辦理基礎(chǔ)，方便群眾辦事。持續(xù)提升全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事材料和電子證照的關(guān)聯(lián)度，不斷強(qiáng)化電子證照社會(huì)認(rèn)可度。在自助終端上設(shè)置企業(yè)和個(gè)人專屬服務(wù)空間，完善“一企一檔” “一人一檔”，提升智慧化、精準(zhǔn)化、個(gè)性化服務(wù)水平。推動(dòng)特種作業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)定等多個(gè)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，發(fā)放電子證書，群眾辦事實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”。拓展更多勘驗(yàn)場景實(shí)現(xiàn)線上預(yù)約、視頻“云勘驗(yàn)”，推動(dòng)審批服務(wù)提速增效。

（二）持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能

1．完善標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)機(jī)制。完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，推進(jìn)實(shí)施清單相關(guān)要素跨地域、跨層級統(tǒng)一，確保各系統(tǒng)各行業(yè)實(shí)施清單的更新、優(yōu)化。依托“桂通辦”平臺事項(xiàng)管理系統(tǒng)，統(tǒng)一管理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、動(dòng)態(tài)更新、聯(lián)動(dòng)管理。

2．構(gòu)建規(guī)范化政務(wù)服務(wù)流程。縱深推進(jìn)“一窗通辦”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造“智慧化”實(shí)體制證中心，規(guī)范整合制證、管證、發(fā)證等審批后流程，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)人臉認(rèn)證取證。建設(shè)線上標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)，深入梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，設(shè)立事項(xiàng)審查要點(diǎn)、辦理流程、材料模板、法律依據(jù)等主要模塊，形成顆粒化材料庫，全面實(shí)現(xiàn)審批統(tǒng)一模板、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)審批全流程向規(guī)范化建設(shè)轉(zhuǎn)變。

3．打造便利化政務(wù)服務(wù)圈。深化拓展“全區(qū)通辦”“全城通辦”等“異地通辦”模式，進(jìn)一步擴(kuò)大通辦事項(xiàng)范圍，提升服務(wù)效能。加快推進(jìn)桂黔全域“跨省通辦”改革試點(diǎn)工作，原則上負(fù)面清單外所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，擴(kuò)展社保、醫(yī)保、公積金、不動(dòng)產(chǎn)、公安等領(lǐng)域通辦范圍，確保更多政務(wù)服務(wù)“就近辦、家門口辦”。逐步深化、拓寬“水電氣”報(bào)裝外線接入工程“集成辦”的范圍，最大限度的精簡審批材料、提高效率。

?4．建設(shè)示范性政務(wù)服務(wù)體系。加強(qiáng)各級政務(wù)服務(wù)中心（分中心）建設(shè)，圍繞政務(wù)服務(wù)模式豐富、舉措創(chuàng)新、流程優(yōu)化等方面，推動(dòng)各級政務(wù)服務(wù)大廳提高管理水平，為企業(yè)和群眾打造標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、便利的服務(wù)示范中心（分中心）。持續(xù)推行“五時(shí)六查”，規(guī)范巡查內(nèi)容、報(bào)備巡查結(jié)果、健全巡查問題整改的督查體系，開展“爭創(chuàng)紅旗窗口、爭當(dāng)服務(wù)之星”活動(dòng)，全面營造爭先創(chuàng)優(yōu)的服務(wù)氛圍。開展常態(tài)化“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”活動(dòng)，建立長期辦事體驗(yàn)交互機(jī)制。在各級政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）持續(xù)開展“好差評”，引導(dǎo)服務(wù)對象使用自治區(qū)政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)、廣西政務(wù)APP，全面分析評價(jià)數(shù)據(jù)，及時(shí)開展辦件回訪，實(shí)現(xiàn)以評促改、以改促進(jìn)。

（三）全力暢通項(xiàng)目審批精準(zhǔn)服務(wù)通道

1．便利市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營。配合柳州市分批次推動(dòng)更多市場主體增長較快、與人民群眾生活關(guān)系密切、有利于促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的行業(yè)實(shí)施“一業(yè)一證”改革，解決市場主體準(zhǔn)入不準(zhǔn)營問題。拓寬“一證多址”改革審批事項(xiàng)試點(diǎn)范圍，加強(qiáng)與需求企業(yè)對接指導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)一步探索“一證多址”結(jié)合承諾制審批方式，對復(fù)制主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目等模式的分店實(shí)現(xiàn)“秒批”開店，方便企業(yè)快速發(fā)展運(yùn)營。降低市場主體制度性交易成本，健全排查清理市場準(zhǔn)入限制的顯性和隱性壁壘長效機(jī)制，完善破除所有制歧視、地方保護(hù)等不合理限制工作機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

2．深入推廣“一證開工”改革。持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“一證開工”改革，對所有工程建設(shè)項(xiàng)目類型實(shí)行施工許可告知承諾制。在全縣推廣“一證開工”改革，擴(kuò)大并聯(lián)審批范圍，優(yōu)化并聯(lián)審批程序，為企業(yè)搭建集咨詢、審批、服務(wù)為一體的服務(wù)平臺，進(jìn)一步做好重點(diǎn)工程、招商引資等重大項(xiàng)目的審批服務(wù)工作，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。

3．加快推進(jìn)投資項(xiàng)目“拿地即批”。聚焦社會(huì)投資項(xiàng)目水土保持領(lǐng)域，在土地供應(yīng)前，對已具有控制性詳細(xì)規(guī)劃或具體項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的相應(yīng)地塊，由依法設(shè)立的各類工業(yè)園區(qū)和其他有條件的區(qū)域提前開展水土保持評估，形成評估結(jié)果，出具《水土保持方案報(bào)告行政許可決定書》，在土地供應(yīng)時(shí)一并交付用地單位，加快項(xiàng)目建設(shè)落地投產(chǎn)。

4．推行大件運(yùn)輸“一證通行”。建立主動(dòng)服務(wù)對接機(jī)制，明確審批部門與監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)邊界，建立多部門聯(lián)動(dòng)快速審批通道，確保部門間“事前認(rèn)定、事中審批、事后監(jiān)管”的高效協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)大件運(yùn)輸從起始地至目的地的“一證通行”，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供有力保障。

?二、聚焦公開透明，打造便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺

（一）法定主動(dòng)公開事項(xiàng)公開到位，深化政務(wù)公開工作。推進(jìn)各部門規(guī)章、規(guī)范性文件等政府信息集中統(tǒng)一公開，實(shí)現(xiàn)“一欄通查”。探索推進(jìn)交通運(yùn)輸、旅游等新領(lǐng)域基層政務(wù)公開目錄的編制，將基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)，將專區(qū)打造成各類文件信息解讀、互動(dòng)的“會(huì)客廳”。推動(dòng)法定公開事項(xiàng)公開到位，法定不公開事項(xiàng)保護(hù)到位，準(zhǔn)確把握不同類型公開要求，科學(xué)合理確定公開方式。

（二）精準(zhǔn)提升政策解讀效能，助力政策落地執(zhí)行。重點(diǎn)推進(jìn)涉及我縣工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、重大項(xiàng)目和各類行政規(guī)范性文件解讀工作。推動(dòng)文件發(fā)布與文件解讀材料同步組織、同步審簽、同步發(fā)布。采取“面對面”交流方式，用好用活“政策說明會(huì)”，聚焦教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障和稅收優(yōu)惠等與公眾密切相關(guān)領(lǐng)域，側(cè)重解讀出臺背景、出臺目的和實(shí)質(zhì)性舉措，推動(dòng)“單項(xiàng)解讀”向“互動(dòng)交流”延伸。

（三）以公眾需求為導(dǎo)向，切實(shí)提升政府信息公開實(shí)效。依托政府網(wǎng)站第一平臺，拓寬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，特別是高頻事項(xiàng)部門的政府信息公開在線申辦覆蓋面。探索建立政府信息公開與司法審判案例的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、強(qiáng)化部門間聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)議機(jī)制，推進(jìn)以案例精準(zhǔn)指引公開作用，以協(xié)同溝通保障公眾在各領(lǐng)域的知情權(quán)。做到在法定時(shí)限內(nèi)100%依法答復(fù)政府信息公開申請。

?三、聚焦公平公正，打造規(guī)范高效交易環(huán)境

（一）以協(xié)調(diào)立足當(dāng)下，凝聚協(xié)同監(jiān)管新合力。強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、信息互聯(lián)互通，推進(jìn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管常態(tài)化；持續(xù)開展社會(huì)監(jiān)督活動(dòng)，不斷促進(jìn)公共資源交易公平、公正、公開；組織行業(yè)監(jiān)管部門開展聯(lián)合督查，多領(lǐng)域開展“雙隨機(jī)、一公開”專項(xiàng)抽查，著力破除所有制歧視、地方保護(hù)等不合理限制，配合行業(yè)監(jiān)管部門查處對外地企業(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘等違法違規(guī)行為。

（二）以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)規(guī)范，推進(jìn)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)自治區(qū)、柳州市安排部署，大力推進(jìn)全縣各類工程建設(shè)項(xiàng)目全流程電子化交易、監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)交易“一網(wǎng)通辦”、服務(wù)“一網(wǎng)集成”、監(jiān)管“一網(wǎng)協(xié)同”。

（三）以效率引領(lǐng)服務(wù)，提升市場主體滿意度。實(shí)施網(wǎng)上開標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，全力配合推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。升級優(yōu)化數(shù)字見證系統(tǒng)，打造場內(nèi)分散評標(biāo)服務(wù)模式，進(jìn)一步規(guī)范市場主體場內(nèi)行為。探索交易全過程AI智慧服務(wù)，不斷挖掘交易數(shù)據(jù)有效信息，為企業(yè)提供精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的智能服務(wù)，助力我縣營商環(huán)境再優(yōu)化。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作聯(lián)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要充分認(rèn)識到推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開和公共資源交易的重要意義，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作支持與技術(shù)保障?？h直各單位要加強(qiáng)對基層優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效政務(wù)服務(wù)的指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本地政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開工作負(fù)主要責(zé)任，縣政管辦（縣行政審批局）要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，細(xì)化任務(wù)分工，推動(dòng)解決有關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保各項(xiàng)改革任務(wù)盡快落地見效。

（二）積極探索創(chuàng)新，形成融水模式。各部門按照任務(wù)分工內(nèi)容，結(jié)合本單位政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開和公共資源交易實(shí)際開展情況，聚焦企業(yè)群眾關(guān)注的“小切口”，持續(xù)深化“放管服”改革，推出一批有吸引力、創(chuàng)造力、競爭力的改革措施，推動(dòng)更多惠民生、暖民心舉措落實(shí)落地，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，做到人無我有、人有我優(yōu)，聚力形成融水品牌和融水經(jīng)驗(yàn)，充分彰顯改革特色。

（三）加強(qiáng)宣傳推廣，營造良好氛圍。各部門要加強(qiáng)政策宣傳，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺等向社會(huì)及時(shí)提供通俗易懂的政策解讀，對關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的政策要一并解讀。圍繞政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開和公共資源交易工作要點(diǎn)，推廣改革成效和經(jīng)驗(yàn)做法。

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附件：《2023年融水苗族自治縣政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開和公共資源交易工作要點(diǎn)》任務(wù)分工表

附件

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《2023年融水苗族自治縣政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開和公共資源交易工作要點(diǎn)》

任務(wù)分工表

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配合單位清單

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1．各具有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的部門：縣委辦公室（檔案局）、縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）、縣信訪局、縣發(fā)改局、教育局、科工貿(mào)局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、人社局、自然規(guī)劃局、住建局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文體廣旅局、衛(wèi)健局、退役軍人局、應(yīng)急局、審計(jì)局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、醫(yī)保局、城管執(zhí)法局、林業(yè)局、人防辦、融水稅務(wù)局、融水氣象局、消防救援大隊(duì)、柳州市住房公積金管理中心融水管理部、融水煙草專賣局、融水供電公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

2．各具有依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的部門：縣委辦公室（檔案局）、縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）、縣信訪局、縣發(fā)改局、教育局、科工貿(mào)局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、人社局、自然規(guī)劃局、住建局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文體廣旅局、衛(wèi)健局、退役軍人局、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、醫(yī)保局、城管執(zhí)法局、林業(yè)局、人防辦、融水稅務(wù)局、融水氣象局、消防救援大隊(duì)、柳州市住房公積金管理中心融水管理部、融水煙草專賣局、廣西新電力投資集團(tuán)融水供電有限公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

3．“建設(shè)示范性政務(wù)服務(wù)體系”各有關(guān)單位：縣委辦公室（檔案局）、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）、縣發(fā)改局、教育局、科工貿(mào)局、財(cái)政局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文體廣旅局、衛(wèi)健局、退役軍人局、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、城管執(zhí)法局、林業(yè)局、人防辦、殘聯(lián)、融水氣象局、消防救援大隊(duì)、融水煙草專賣局

4．縣政務(wù)服務(wù)中心各進(jìn)駐單位：縣委辦公室（縣檔案局）、縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）、縣信訪局、縣發(fā)改局、教育局、科工貿(mào)局、民政局、司法局、財(cái)政局、自然規(guī)劃局（不動(dòng)產(chǎn)中心）、住建局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文體廣旅局、衛(wèi)健局、退役軍人局、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、醫(yī)保局、城管執(zhí)法局、林業(yè)局，融水稅務(wù)局、融水氣象局，殘聯(lián)、消防救援大隊(duì)，融水煙草專賣局

5．縣政務(wù)服務(wù)中心各分中心：縣公安局分中心、公安局交管大隊(duì)分中心、人社局分中心、柳州市住房公積金管理中心融水管理部

6．“聚焦公開透明，打造便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺”各有關(guān)單位：縣政府辦公室、縣發(fā)改局、教育局、科工貿(mào)局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、人社局、自然規(guī)劃局、住建局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文體廣旅局、衛(wèi)健局、退役軍人局、應(yīng)急局、審計(jì)局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、鄉(xiāng)村振興局、醫(yī)保局、城管執(zhí)法局、林業(yè)局、人防辦

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公開方式：主動(dòng)公開

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融水苗族自治縣人民政府辦公室?????? ?? 2023年５月18日印發(fā)