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融政辦發(fā)〔2023〕18號

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融水苗族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《2023年融水苗族自治縣旅游市場

秩序綜合整治工作方案》的通知

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縣直機關(guān)各有關(guān)部門、各有關(guān)單位：

《2023年融水苗族自治縣旅游市場秩序綜合整治工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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融水苗族自治縣人民政府辦公室

??????????????????????????????? 2023年4月13日

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2023年融水苗族自治縣旅游市場秩序綜合

整治工作方案

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為貫徹落實黨中央、國務(wù)院，自治區(qū)黨委、自治區(qū)、柳州市關(guān)于旅游市場秩序綜合整治的決策部署及《2023年柳州市旅游市場秩序綜合整治工作方案》，進(jìn)一步規(guī)范融水苗族自治縣旅游市場秩序，嚴(yán)厲打擊旅游市場違法違規(guī)經(jīng)營行為，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，營造健康有序的旅游市場環(huán)境，切實維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益，促進(jìn)融水旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，決定開展2023年融水苗族自治縣旅游市場秩序綜合整治工作，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西“五個更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，貫徹落實2022年廣西文化旅游發(fā)展大會部署要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，突出重點、標(biāo)本兼治，嚴(yán)厲打擊旅游市場各類違法違規(guī)經(jīng)營行為，從嚴(yán)從緊抓好旅游市場秩序綜合整治工作，切實維護(hù)融水旅游良好聲譽，加快推進(jìn)2023年文化旅游市場全面恢復(fù)振興，助推融水經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保融水旅游市場秩序綜合整治工作順利開展，成立融水苗族自治縣旅游市場秩序綜合整治工作專班（以下簡稱工作專班）。

召集人：莫子朝 ? 縣人民政府辦公室副主任

??????????? 周衛(wèi)軍?? 縣文化體育廣電和旅游局局長

成? 員：覃滋柳?? 縣委宣傳部常務(wù)副部長

??????????? 石興建?? 融水海事處處長

??????? 何勇軍?? 縣人民檢察院副檢察長

黃世才?? 縣公安局副局長

吳? 杰?? 縣科技工貿(mào)和信息化局副局長

潘? 岳?? 縣人力資源和社會保障局副局長

蒙文峰?? 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

??????????? 藍(lán)承勇?? 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

韋天蘭 ? 縣文化體育廣電和旅游局副局長

桂明忠?? 縣交通運輸局副局長

楊善華?? 縣應(yīng)急管理局副局長

梁太航?? 縣市場監(jiān)管局副局長

羅? 敏?? 融水稅務(wù)局副局長

賈志金?? 縣人民法院綜合審判庭庭長

石頓韜?? 縣委網(wǎng)信辦干部

廖鳳意?? 縣衛(wèi)健局縣計生協(xié)會專職副會長

藍(lán)剛玉?? 縣消防救援大隊專業(yè)技術(shù)干部

工作專班辦公室設(shè)在縣文化體育廣電和旅游局，負(fù)責(zé)工作專班日常工作，辦公室主任由韋天蘭同志兼任。

三、主要任務(wù)

（一）從嚴(yán)整治“不合理低價游”。嚴(yán)厲打擊旅行社組織參與接待零負(fù)團(tuán)費等“不合理低價游”，嚴(yán)厲查處旅行社和導(dǎo)游未與旅游者協(xié)商一致安排進(jìn)店消費或增加自費項目、丟客甩團(tuán)、擅自變更行程、向游客兜售物品、強迫購物或變相強迫購物等違法違規(guī)行為。重點打擊“一日游”等重點領(lǐng)域中低于行業(yè)公認(rèn)合理價格的包價旅游產(chǎn)品，嚴(yán)查在線旅游平臺經(jīng)營者為不合理低價組織的旅游活動提供交易機會。（縣文化體育廣電和旅游局牽頭；縣公安局、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）嚴(yán)厲查處“黑旅行社”、“黑導(dǎo)游”。堅決查處未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、未取得導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動的單位、個人。嚴(yán)厲打擊旅行社轉(zhuǎn)讓、出租、出借業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，以及服務(wù)網(wǎng)點（門市部、營業(yè)部）超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為。重點整治保險、養(yǎng)老、食品、保健品、日用品等領(lǐng)域中以老年人為主要目標(biāo)群體、以市場營銷為目的組織的旅游活動；整治戶外、研學(xué)、旅拍等特定領(lǐng)域中的旅游活動；整治通過互聯(lián)網(wǎng)開展招徠旅游者等旅行社業(yè)務(wù)的違法經(jīng)營行為；整治利用微信等平臺開展線上線下違法經(jīng)營擾亂旅游市場的行為。（縣文化體育廣電和旅游局牽頭；縣公安局、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）開展旅游購物市場專項治理。強化旅游購物市場源頭監(jiān)管，大力整治旅游購物店封閉式、包廂式、“洗腦式”銷售模式，嚴(yán)厲查處虛假宣傳、不明碼標(biāo)價、虛高標(biāo)價、誘騙消費、商業(yè)賄賂等違法違規(guī)行為，建立健全30天無理由退貨制度。（縣市場監(jiān)督管理局、文化體育廣電和旅游局牽頭；縣公安局、融水稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強收受回扣雙向監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊出租車、網(wǎng)約車駕駛員通過誘導(dǎo)旅游者到飯店、景區(qū)和購物場所消費獲取回扣等違

法違規(guī)行為。各行業(yè)主管部門要加強監(jiān)管，嚴(yán)禁酒店、餐館、商場、景點等經(jīng)營主體向出租車、網(wǎng)約車駕駛員提供回扣，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。（縣市場監(jiān)督管理局、交通運輸局牽頭；縣公安局、文化體育廣電和旅游局、科技工貿(mào)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）規(guī)范餐飲消費市場。強化市場監(jiān)管，依法從嚴(yán)查處餐飲經(jīng)營者誘導(dǎo)消費、虛假宣傳、以次充好、摻雜摻假、強買強賣、缺斤少兩、標(biāo)“陰陽價”等行為，營造誠信經(jīng)營、游客放心的餐飲消費環(huán)境。（縣市場監(jiān)督管理局牽頭；縣公安局、文化體育廣電和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）開展景區(qū)景點及周邊消費市場專項整治。依法嚴(yán)厲打擊在旅游景區(qū)、旅游交通站點等侵害旅游者權(quán)益的違法犯罪團(tuán)伙，及時查處強迫消費、敲詐勒索、價格欺詐等違法犯罪行為。大力整治景區(qū)周邊尾隨兜售、強行拉客、強行推銷、亂收停車費等市場亂象。（縣公安局、文化體育廣電和旅游局牽頭；縣市場監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）規(guī)范出租車、旅游包車營運行為。重點整治出租車、網(wǎng)約車駕駛員不打表、中途加價以及拒載、議價、途中甩客、故意繞道行駛等違法違規(guī)行為。依法依規(guī)查處無道路運輸經(jīng)營許可車輛接待旅游團(tuán)隊以及旅游包車業(yè)務(wù)，未辦理包車客運相關(guān)手續(xù)經(jīng)營、招攬包車合同以外的旅客乘車等違法違規(guī)營運問題。推動旅游客運車輛安裝使用車載視頻監(jiān)控裝置。（縣交通運輸局牽頭；縣公安局、市場監(jiān)督管理局、文化體育廣電和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）嚴(yán)厲打擊“三無”船舶非法從事旅游活動行為。進(jìn)一步加強水上、涉水景區(qū)聯(lián)合執(zhí)法巡查，重點整治“三無”（無船名船號、無船舶證書、無船籍港）摩托艇、快艇、游船、漁船、排筏等船舶非法載客行為。（融水海事處、交通運輸局、文化體育廣電和旅游局牽頭；縣公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）加強旅游民宿安全監(jiān)管。將旅游民宿納入旅館業(yè)管理，實現(xiàn)旅客實名入住。規(guī)范民宿準(zhǔn)入條件，依法查處無照經(jīng)營行為。開展民宿消防安全隱患排查整治，加強民宿衛(wèi)生監(jiān)管和食品安全管理。（縣文化體育廣電和旅游局、公安局牽頭；縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)督管理局、消防救援大隊按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）健全相關(guān)法規(guī)制度和機制。推動修訂地方性法規(guī)，加快制定旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立旅游行業(yè)失信協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒制度，推動融水旅游市場秩序長效治理。創(chuàng)新執(zhí)法形式和管理機制，充分運用全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺，強化部門間旅游市場違法違規(guī)行為信息溝通，建立健全旅游綜合協(xié)調(diào)、旅游案件聯(lián)合查辦、旅游投訴統(tǒng)一受理等綜合監(jiān)管機制。完善線索通報、案件協(xié)辦制度，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。（工作專班各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）強化輿情監(jiān)測處置。建立健全旅游市場輿情監(jiān)測應(yīng)急處理機制，加強信息通報、聯(lián)合處置、宣傳引導(dǎo)，規(guī)范涉旅輿情處置程序。加大與媒體平臺合作力度，高度關(guān)注、持續(xù)跟蹤涉旅輿情動態(tài)，強化輿情分析研判，及時作出有效回應(yīng)，科學(xué)穩(wěn)妥處置輿情。（縣委網(wǎng)信辦、縣文化體育廣電和旅游局牽頭；工作專班其他成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、工作安排

（一）宣傳發(fā)動階段（3月15日至4月15日）。工作專班各成員單位結(jié)合本部門、本地實際，制定具體實施方案，細(xì)化工作任務(wù)。各有關(guān)單位及時召開旅游市場秩序綜合整治工作會議，開展形式多樣的宣傳活動，引導(dǎo)全社會共同參與。

（二）線索摸排階段（4月16日至5月15日）。工作專班各成員單位對各類旅游市場違法違規(guī)突出問題進(jìn)行調(diào)查摸底，有效掌握問題線索，制定針對性的整治措施，形成工作目標(biāo)清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。

（三）集中整治階段（5月16日至8月15日）。工作專班各成員單位建立問題線索整治工作臺賬，有計劃、有步驟、有重點地開展集中整治。

（四）總結(jié)提升階段（8月16日至9月10日）。工作專班各成員單位對整治工作進(jìn)行分析和評估，總結(jié)經(jīng)驗和成效，提出有關(guān)意見建議，形成工作總結(jié)報送工作專班辦公室，工作專班辦公室形成全縣旅游市場秩序綜合整治工作報告上報上級部門。工作專班成員單位結(jié)合整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，完善有關(guān)規(guī)章制度，建立旅游市場秩序綜合整治長效機制，鞏固拓展綜合整治成果。

工作專班各成員單位將開展旅游市場秩序綜合整治工作總結(jié)于2023年9月4日前報工作專班辦公室；各負(fù)有牽頭職責(zé)的部門，每周五上午下班前將本周開展工作情況小結(jié)報工作專班辦公室。（聯(lián)系人：黎繼居，聯(lián)系電話：0772—5123613，郵箱：rswhzfd@163.com）。

五、工作要求

（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。融水旅游市場秩序綜合整治工作涉及面廣、政策性強，全縣各有關(guān)部門要高度重視，準(zhǔn)確把握工作要求，建立工作機制，明確各部門責(zé)任人，層層落實任務(wù)，確保旅游市場秩序綜合整治工作順利推進(jìn)。

（二）壓實各方責(zé)任，形成整治合力。融水旅游市場秩序綜合整治工作由工作專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各成員單位分工協(xié)作、具體抓落實。全縣各有關(guān)部門要主動擔(dān)當(dāng)作為，各司其職、各負(fù)其責(zé)，建立健全常態(tài)化監(jiān)管機制，加強信息共享、協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

（三）加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。全縣各有關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒體作用，加強新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。根據(jù)整治情況，集中通報、公開處理一批旅游市場違法違規(guī)行為，引導(dǎo)社會各界積極支持旅游市場秩序綜合整治工作，引導(dǎo)各類旅游市場主體和從業(yè)人員依法依規(guī)經(jīng)營，不斷提升融水旅游美譽度和影響力。

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融水苗族自治縣人民政府辦公室 ?

2023年4月13日???????

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公開方式：主動公開

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融水苗族自治縣人民政府辦公室???????? 2023年4月13日印發(fā)