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融政辦發(fā)〔2023〕38號(hào)

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融水苗族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《融水苗族自治縣推進(jìn)城鄉(xiāng)交通

運(yùn)輸一體化高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施工作方案》的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機(jī)關(guān)各有關(guān)部門、各有關(guān)單位：

?? 《融水苗族自治縣推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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融水苗族自治縣人民政府辦公室

??????????????????????????????? 2023年7月17日

融水苗族自治縣推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化

高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施工作方案

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為進(jìn)一步鞏固“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果，提升我縣城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展水平，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)成效，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政快遞融合發(fā)展，著力構(gòu)建便捷高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全有序的旅游客運(yùn)服務(wù)體系，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興。根據(jù)交通運(yùn)輸部《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化提升公共服務(wù)水平的指導(dǎo)意見》（交運(yùn)發(fā)〔2016〕184號(hào)）、交通運(yùn)輸部等九部委《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交運(yùn)發(fā)〔2021〕73號(hào)）、廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 商務(wù)廳 供銷合作社 郵政管理局關(guān)于印發(fā)《廣西農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展示范創(chuàng)建工作方案》的通知（桂交運(yùn)管函〔2021〕277號(hào)）、《交通運(yùn)輸部辦公廳 文化和旅游部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)與旅游融合發(fā)展有關(guān)工作的通知》（交辦運(yùn)〔2023〕10號(hào)）等文件精神，為進(jìn)一步完善全縣城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸公共服務(wù)體系，讓城鄉(xiāng)居民更加安全、便捷出行，推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。以資源共享、客貨兼顧、運(yùn)郵結(jié)合、運(yùn)游融合發(fā)展為原則，以城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建、自治區(qū)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展樣板縣創(chuàng)建為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)暢通便捷、經(jīng)濟(jì)高效、便民利民的農(nóng)村客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)。城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸具有很強(qiáng)的社會(huì)公益屬性，要發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加大對(duì)農(nóng)村客運(yùn)、城鄉(xiāng)公交、農(nóng)村物流、郵政快遞等公共服務(wù)領(lǐng)域財(cái)政投入和政策支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)參與，激發(fā)市場活力。

（二）以人為本，優(yōu)化供給。立足保基本、補(bǔ)短板、兜底線、方便出行、安全第一、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差異，全面滿足城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸公共服務(wù)需求，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源融合。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施銜接和城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸服務(wù)一體化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸與旅游、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政等部門的資源共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和融合發(fā)展。

三、主要目標(biāo)

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸規(guī)劃銜接，提升城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸站場綜合利用率。進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)一體化建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，最大限度化解建制村通客車“通返不通”風(fēng)險(xiǎn)，提升鄉(xiāng)村旅游運(yùn)輸保障能力，保障城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸安全；加快推進(jìn)城鄉(xiāng)貨運(yùn)物流服務(wù)一體化建設(shè)，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)村物流資源整合，推進(jìn)客貨郵深度融合發(fā)展，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和生產(chǎn)生活資料下鄉(xiāng)雙向流通渠道。

四、工作舉措

（一）構(gòu)建供給充足的支持保障體系。

1．規(guī)劃保障。

（1）修訂公共交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合“十四五”交通規(guī)劃修訂，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公共交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)快速銜接、方便換乘、服務(wù)規(guī)范的要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，除融水鎮(zhèn)外，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為三個(gè)片區(qū)：元寶片區(qū)（和睦鎮(zhèn)、永樂鎮(zhèn)、香粉鄉(xiāng)、安陲鄉(xiāng)、安太鄉(xiāng)、洞頭鎮(zhèn)）、貝江片區(qū)（四榮鄉(xiāng)、懷寶鎮(zhèn)、滾貝鄉(xiāng)、桿洞鄉(xiāng)、三防鎮(zhèn)、汪洞鄉(xiāng)、同練鄉(xiāng)）、融江片區(qū)（大浪鎮(zhèn)、白云鄉(xiāng)、紅水鄉(xiāng)、拱洞鄉(xiāng)、良寨鄉(xiāng)、大年鄉(xiāng)）。以“一片一公司”進(jìn)行規(guī)模化、集約化、城鄉(xiāng)公交化改造，優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路和運(yùn)營模式，鼓勵(lì)各道路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行規(guī)模化、集約化經(jīng)營。縣交通運(yùn)輸部門、行政審批部門負(fù)責(zé)制定工作方案，協(xié)調(diào)辦理相關(guān)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的變更和行政許可。各道路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)道路通行條件，經(jīng)聯(lián)合審批后，符合通行條件的，將公交線路向農(nóng)村地區(qū)延伸，打通交通運(yùn)輸“最后一公里”。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局，協(xié)辦單位：縣應(yīng)急管理局、縣行政審批局、縣公安局交管大隊(duì)、融水公路養(yǎng)護(hù)中心、廣西柳州泰禾運(yùn)輸集團(tuán)有限責(zé)任公司融水汽車總站、融水苗族自治縣其樂運(yùn)輸有限責(zé)任公司、柳州勁達(dá)客運(yùn)有限責(zé)任公司融水分公司、廣西融水辰宇運(yùn)輸有限公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（2）編制修訂農(nóng)村客貨郵三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系規(guī)劃。積極響應(yīng)中共中央 國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與堅(jiān)持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求，以建設(shè)交通運(yùn)輸一體化示范縣和客貨郵融合發(fā)展樣板縣為依托，堅(jiān)持“資源整合、因地制宜、城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)一布局”的原則，編制構(gòu)建資源共享、服務(wù)同網(wǎng)、信息互通、便利高效的農(nóng)村客貨郵縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)郵件雙向便捷流通。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局，協(xié)辦單位：縣科技工貿(mào)和信息化局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣供銷合作社聯(lián)合社、中國郵政融水分公司）

2．基礎(chǔ)設(shè)施保障。

（1）加快城市公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)城市公交運(yùn)營實(shí)際，新建融水水東汽車客運(yùn)站。規(guī)劃建設(shè)城南汽車客運(yùn)站、城北公交停保場、城西公交停保場；加快城區(qū)主干道及延伸農(nóng)村地區(qū)公交線路港灣式站臺(tái)改建工作，對(duì)不適合建設(shè)港灣式站臺(tái)的道路建設(shè)簡易候車亭；進(jìn)一步優(yōu)化城市公交線路，切實(shí)方便群眾出行。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，協(xié)辦單位：縣財(cái)政局、縣城市管理行政執(zhí)法局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣公安局交通管理大隊(duì)、融水鎮(zhèn)人民政府）

（2）提升城鄉(xiāng)物流服務(wù)水平。按照農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)指南的技術(shù)要求，加快推進(jìn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)多元化，全面提升農(nóng)村物流站點(diǎn)服務(wù)能力和水平。加快推進(jìn)融水縣康田物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極打造快遞、物流、倉儲(chǔ)及電商運(yùn)營為一體的物流快遞綜合園區(qū)；做好“三級(jí)物流”網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系系統(tǒng)規(guī)劃，優(yōu)化站點(diǎn)布局，按照層次清晰、規(guī)模適度、功能完善的要求，優(yōu)化布局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)站、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)；支持物流快遞服務(wù)站、電商服務(wù)點(diǎn)、益農(nóng)信息服務(wù)社等與交通運(yùn)輸站場融合發(fā)展，拓展物流快遞站場的倉儲(chǔ)服務(wù)、電商快遞服務(wù)、信息交易等物流服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)資源的銜接整合。整合優(yōu)化農(nóng)村物流快遞線路，力爭打造6條城鄉(xiāng)物流配送專線及開通198個(gè)行政村“交郵農(nóng)村物流客運(yùn)班線”；加快農(nóng)村物流站點(diǎn)的信息化建設(shè)，促進(jìn)物流信息的集約共享和高效聯(lián)動(dòng)。（牽頭單位：縣科技工貿(mào)和信息化局、縣交通運(yùn)輸局，協(xié)辦單位：縣供銷合作社聯(lián)合社、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中國郵政融水分公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（3）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有已建好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站，進(jìn)一步提升改造，使之具備管理、綜合服務(wù)、客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政、快遞等功能，引導(dǎo)和支持郵政、快遞、電商、供銷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品等企業(yè)入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，同時(shí)未建有客運(yùn)站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將客運(yùn)站建設(shè)列入總體規(guī)劃，協(xié)助交通運(yùn)輸部門落實(shí)用地問題，切實(shí)實(shí)現(xiàn)站場資源集約利用。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局，協(xié)辦單位：縣科技工貿(mào)和信息化局、縣供銷合作社聯(lián)合社、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中國郵政融水分公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（4）大力實(shí)施公路通客車配套工程。對(duì)不符合城鄉(xiāng)公交安全通行條件的道路和橋梁要逐步納入規(guī)劃進(jìn)行改造。新建或改建公路，必須充分考慮“路、站、運(yùn)”一體化要求，新建、改擴(kuò)建道路的港灣式候車亭必須做到同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步建成，在有條件的情況下加快對(duì)原道路港灣式候車亭建設(shè)。

加快建設(shè)通往群眾集中居住點(diǎn)等重要節(jié)點(diǎn)的農(nóng)村公路，提高農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平。進(jìn)一步完善公路安保設(shè)施，確保公路行車安全。新建、改建公路安保設(shè)施要與主體工程同步竣工、同步驗(yàn)收。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局、融水公路養(yǎng)護(hù)中心，協(xié)辦單位：縣應(yīng)急管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局交通管理大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）提升交通運(yùn)輸信息服務(wù)水平。

1．建設(shè)城鄉(xiāng)客運(yùn)信息化系統(tǒng)。整合農(nóng)村客運(yùn)、城市公交智能調(diào)度監(jiān)控運(yùn)營系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)客運(yùn)化信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智能高度、客運(yùn)量統(tǒng)計(jì)分析、營運(yùn)服務(wù)、安全運(yùn)行監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)發(fā)布城鄉(xiāng)客運(yùn)信息等功能；開發(fā)推廣道路旅客運(yùn)輸、城市公交出行APP，方便群眾利用手機(jī)查詢客運(yùn)班線（公交線路）、班次、時(shí)間等客運(yùn)信息；在城市道路、城鄉(xiāng)主干路加快建設(shè)城鄉(xiāng)、城市適老智能電子公交站，實(shí)現(xiàn)語音查詢公交運(yùn)營信息，并提供天氣預(yù)報(bào)等信息服務(wù)應(yīng)用，為公眾提供全方位、實(shí)時(shí)、便捷、人性化的“一站式”綜合信息服務(wù)。〔牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局，協(xié)辦單位：縣發(fā)展和改革局（大數(shù)據(jù)發(fā)展中心）、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理行政執(zhí)法局、縣公安局交通管理大隊(duì)〕

2．建成城鄉(xiāng)貨運(yùn)物流和電子商務(wù)信息服務(wù)系統(tǒng)。整合郵政、快遞、貨運(yùn)等貨運(yùn)物流信息系統(tǒng)，建成城鄉(xiāng)貨運(yùn)和電子商務(wù)信息化系統(tǒng)，完善服務(wù)功能、物流信息終端和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，確保通過物流信息平臺(tái)能及時(shí)查詢到貨物運(yùn)輸實(shí)時(shí)信息。〔牽頭單位：縣科技工貿(mào)和信息化局、縣交通運(yùn)輸局，協(xié)辦單位：縣發(fā)展和改革局（大數(shù)據(jù)發(fā)展中心）、縣供銷合作社聯(lián)合社、中國郵政融水分公司〕

（三）打造優(yōu)質(zhì)快捷的運(yùn)營服務(wù)體系。

1．優(yōu)化城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸經(jīng)營主體。加快城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持市場運(yùn)作，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)、城市公交公司經(jīng)營主體整合，形成產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理嚴(yán)格、控制有效、行為規(guī)范、安全優(yōu)質(zhì)的交通運(yùn)輸管理格局。增強(qiáng)城市公交企業(yè)自主發(fā)展能力，保障城市公交可持續(xù)發(fā)展。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局，協(xié)辦單位：各道路運(yùn)輸企業(yè)）

2．優(yōu)化城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸運(yùn)行模式。在滿足群眾出行需要的前提下，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化程度、道路條件狀況以及群眾出行規(guī)律等情況，實(shí)行多樣化的運(yùn)行模式。（1）實(shí)行“定制公交”“定制客運(yùn)”模式。為積極創(chuàng)造營商環(huán)境，各道路運(yùn)輸企業(yè)要深入縣康田工業(yè)園區(qū)、和睦工業(yè)園區(qū)、各中小學(xué)校等人流密集的重點(diǎn)區(qū)域開展調(diào)查摸底，充分了解群眾出行需求，結(jié)合實(shí)際，開展“定制服務(wù)”。（2）實(shí)行“通勤公交”模式。為切實(shí)方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工、駐村工作人員的工作、生活，留住基層服務(wù)人才，各道路運(yùn)輸企業(yè)要深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、建制村等單位，統(tǒng)計(jì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位出行需求，開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“通勤公交”運(yùn)營業(yè)務(wù)。（3）開源節(jié)流，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)連續(xù)半年以客流稀少的建制村，要通過客流統(tǒng)計(jì)分析，掌握群眾乘車習(xí)慣和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，可以采取靈活發(fā)班的方式，在保證群眾出行需求的情況下，節(jié)能增效，減少運(yùn)營成本。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局，協(xié)辦單位：縣科技工貿(mào)和信息化局、各道路運(yùn)輸企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3．深入開展客貨郵融合發(fā)展。鼓勵(lì)郵政、快遞等物流企業(yè)與農(nóng)村客運(yùn)線路加快融合，加快完善現(xiàn)有的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站功能服務(wù)，對(duì)入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站的郵政、快遞等企業(yè)實(shí)行免費(fèi)提供服務(wù)場所的政策，實(shí)現(xiàn)郵件分發(fā)、轉(zhuǎn)運(yùn)和投遞，農(nóng)村電商產(chǎn)品展示及物流、倉儲(chǔ)，使“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”物流體系更加迅捷。開通6條攜帶郵件或快遞的“交郵”合作線路，保障偏遠(yuǎn)建制村基本郵件“最后一公里”問題。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局，協(xié)辦單位：縣科技工貿(mào)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣供銷合作社聯(lián)合社、中國郵政融水分公司、各道路運(yùn)輸企業(yè)）

4．加快推進(jìn)運(yùn)游融合發(fā)展。積極引導(dǎo)各道路運(yùn)輸企業(yè)與旅行社、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游休閑街區(qū)、酒店等加強(qiáng)合作，深化推廣“車票+門票”“車票+門票+酒店”等一站式運(yùn)游融合服務(wù)產(chǎn)品，針對(duì)自由行、家庭游、團(tuán)隊(duì)游等提供定制化的運(yùn)游融合服務(wù)。交通運(yùn)輸部門要積極支持道路客運(yùn)、城市公共交通企業(yè)開設(shè)特色旅游專線、主題型專線、短途觀光線路等，提高車輛舒適度，提供隨車講解等配套服務(wù)，提升游客體驗(yàn)。加強(qiáng)汽車客運(yùn)站適老化、無障礙設(shè)施建設(shè)改造和信息引導(dǎo)，推廣應(yīng)用城市公交、出租汽車、道路客運(yùn)適老化車型，加大95128約車服務(wù)電話推廣力度，完善信息引導(dǎo)、人工協(xié)助等服務(wù)，提高旅游客運(yùn)適老化水平。交通運(yùn)輸、文旅部門要深化“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)游融合發(fā)展，創(chuàng)新智慧旅游客運(yùn)服務(wù)模式，豐富拓展智慧旅游客運(yùn)應(yīng)用場景。（牽頭單位：縣文化體育廣電和旅游局、縣交通運(yùn)輸局，協(xié)辦單位：縣市場監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各道路運(yùn)輸企業(yè)）

5．優(yōu)化交通運(yùn)力類型結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)投入安全性能高、舒適性強(qiáng)，使用新能源和清潔燃料的綠色低碳環(huán)保節(jié)能型客運(yùn)車輛、物流運(yùn)輸車輛。充分考慮客貨郵融合發(fā)展，優(yōu)先選用新能源客貨兩用且符合《客運(yùn)目錄》的車輛，確保群眾生活物資的上下行時(shí)效性。對(duì)符合城市道路條件的，推廣應(yīng)用大容量、低地板、雙開門的公交車輛。其他道路可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，以路況定車型。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局，協(xié)辦單位：縣公安局交通管理大隊(duì)、縣應(yīng)急管理局、中國郵政融水分公司、各道路運(yùn)輸企業(yè)）

（四）完善城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展的政策體系。

1．加大城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸發(fā)展財(cái)政扶持力度。將城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展工作納入政府公共財(cái)政預(yù)算體系，制定落實(shí)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸優(yōu)先發(fā)展政策機(jī)制。加大對(duì)納入投資計(jì)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站、港灣式候車亭、招呼站建設(shè)項(xiàng)目的配套資金補(bǔ)助。在城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入、路權(quán)保障、用地安排、場站建設(shè)（包括客運(yùn)站、公交車停保場、公交首末站、公交站點(diǎn)、便民候車亭等）、車輛優(yōu)化配置、運(yùn)營補(bǔ)貼等方面給予優(yōu)先保障和政策扶持，落實(shí)“一企一策”針對(duì)性解決措施。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局，協(xié)辦單位：縣財(cái)政局）

2．加大城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持力度。加快提升農(nóng)村道路安全通行條件，完善道路安保設(shè)施，發(fā)改、自然資源等部門要對(duì)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的運(yùn)輸站場（公交）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站、便民候車亭（公交站點(diǎn)）等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先保障用地。稅務(wù)部門要對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)企業(yè)按稅法的有關(guān)規(guī)定落實(shí)減免政策。（牽頭單位：縣自然資源和規(guī)劃局，縣交通運(yùn)輸局。協(xié)辦單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣公安局交通管理大隊(duì)、縣財(cái)政局、融水稅務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3．完善城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸和物流服務(wù)價(jià)格政策。縣發(fā)改部門要完善“群眾可乘、財(cái)政可負(fù)擔(dān)、運(yùn)營可持續(xù)”的城鄉(xiāng)客運(yùn)票價(jià)體系，確保農(nóng)村客運(yùn)“開得通、留得住、可持續(xù)”。同時(shí)積極營造有利于物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，鼓勵(lì)物流企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強(qiáng)。（牽頭單位：縣發(fā)展和改革局，協(xié)辦單位：縣交通運(yùn)輸局、縣科技工貿(mào)和信息化局、中國郵政融水分公司）

（五）構(gòu)筑規(guī)范高效的監(jiān)督管理體系。

1．嚴(yán)格聯(lián)合審核安全通行條件。對(duì)縣域內(nèi)新開通農(nóng)村客運(yùn)班車或?qū)嵤┺r(nóng)村客運(yùn)班車公交化改造的線路，要嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部《農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸班線通行條件審核規(guī)則》和《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村公路條例》等法律法規(guī)，組織交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急、公路等相關(guān)部門對(duì)道路通行條件、車型標(biāo)準(zhǔn)、載客人數(shù)、通行時(shí)間等安全控制指標(biāo)進(jìn)行聯(lián)合審查，達(dá)標(biāo)后方可開通。

城市道路應(yīng)設(shè)置港灣式停靠點(diǎn)避免占道，農(nóng)村公交途經(jīng)的道路應(yīng)規(guī)范設(shè)置停靠點(diǎn)，保證路段車流的安全與正常通行。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局，協(xié)辦單位：縣公安局交通管理大隊(duì)、縣應(yīng)急管理局，融水公路養(yǎng)護(hù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2．落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)安全監(jiān)管制度。堅(jiān)持安全發(fā)展理念，建立源頭管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和應(yīng)急處置相結(jié)合的安全防控體系和安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制，為交通運(yùn)輸安全運(yùn)營和規(guī)范管理提供制度保障。

各道路運(yùn)輸企業(yè)要建立健全營運(yùn)車輛運(yùn)行過程中的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和安全監(jiān)管制度，投入運(yùn)營車輛符合安全性能及行業(yè)要求。構(gòu)建源頭防控、過程監(jiān)控與安全應(yīng)急相結(jié)合的安全管理體系，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平和保障能力。

加強(qiáng)源頭管理，支持道路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)司乘人員依法實(shí)行員工制管理。各道路運(yùn)輸企業(yè)要制定周密的培訓(xùn)內(nèi)容和工作計(jì)劃，加強(qiáng)司乘人員的培訓(xùn)教育，經(jīng)嚴(yán)格考核后上崗；交通運(yùn)輸管理部門要加大檢查落實(shí)工作力度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)、態(tài)度惡劣、服務(wù)意識(shí)差、綜合素質(zhì)低的司乘人員依法查處。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局，協(xié)辦單位：縣公安局交通管理大隊(duì)、縣應(yīng)急管理局、各道路運(yùn)輸企業(yè)）

3．完善服務(wù)質(zhì)量和安全生產(chǎn)考評(píng)考核機(jī)制。建立健全道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量規(guī)范和質(zhì)量考評(píng)體系以及安全生產(chǎn)管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)各道路運(yùn)輸企業(yè)組織服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度測評(píng)，加強(qiáng)道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理考核，將檢查考核情況作為各項(xiàng)資金補(bǔ)貼的依據(jù)，并與各道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展扶持政策等掛鉤，督促企業(yè)規(guī)范管理。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局，協(xié)辦單位：縣應(yīng)急管理局、縣公安局交通管理大隊(duì)、各道路運(yùn)輸企業(yè)）

4．統(tǒng)一客運(yùn)標(biāo)識(shí)。為規(guī)范化管理，區(qū)分運(yùn)輸車輛與常規(guī)車輛的識(shí)別，各道路運(yùn)輸企業(yè)要結(jié)合企業(yè)文化自行定制統(tǒng)一的車輛外觀圖案。在車輛兩側(cè)車門必須標(biāo)明所屬運(yùn)輸企業(yè)和監(jiān)督電話（監(jiān)督電話統(tǒng)一為12328），字體需清晰顯現(xiàn)。農(nóng)村客運(yùn)車輛，在車頭前擋風(fēng)玻璃下方統(tǒng)一標(biāo)注“農(nóng)村客運(yùn)”。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局，協(xié)辦單位：縣公安局交通管理大隊(duì)、各道路運(yùn)輸企業(yè)）

（六）建立協(xié)辦有力的組織實(shí)施體系。

1．組織保障。

為統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展工作，根據(jù)工作需要，成立融水苗族自治縣城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單如下。

組? 長：陳 思 李 ? 縣人民政府副縣長???

副組長：楊??? 潔?? 縣人民政府辦公室副主任

賁 衛(wèi) 剛?? 縣交通運(yùn)輸局局長

成? 員：韋 麗 苗? ?縣委、縣政府督查和績效考評(píng)辦公室

主任

? 盧 榮 良?? 縣發(fā)展和改革局副局長

? 吳??? 杰?? 縣科技工貿(mào)和信息化局副局長

黃 世 才?? 縣公安局副局長

? 楊 堅(jiān) 才?? 縣財(cái)政局副局長

? 黎??? 兵?? 縣自然資源和規(guī)劃局副局長

? 王 國 燕? ?縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

? 韋 幸 福?? 縣交通運(yùn)輸局副局長

? 藍(lán) 承 勇?? 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

楊 善 華?? 縣應(yīng)急管理局副局長

? 胡 卓 麗?? 縣鄉(xiāng)村振興局副局長

肖 懷 軍?? 縣城市管理行政執(zhí)法局副局長

楊 成 海?? 縣行政審批局副局長

韋 親 周?? 縣供銷合作社聯(lián)合社副主任

吳 元 世?? 融水公路養(yǎng)護(hù)中心副主任

王 若 愚?? 縣公安局交通管理大隊(duì)大隊(duì)長

??????? 梅 雯 斯?? 中國郵政融水分公司總經(jīng)理

龍 海 波?? 廣西柳州泰禾運(yùn)輸集團(tuán)有限責(zé)任公司融水汽車總站總經(jīng)理

賈 榮 周?? 融水苗族自治縣其樂運(yùn)輸有限責(zé)任公司總經(jīng)理

張??? 智?? 柳州勁達(dá)客運(yùn)有限責(zé)任公司融水分公司總經(jīng)理?????????????

楊 美 秀?? 廣西融水辰宇運(yùn)輸有限公司總經(jīng)理

? 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局，由賁衛(wèi)剛兼任辦公室主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互配合，解決相關(guān)問題，統(tǒng)籌推進(jìn)融水縣城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。

2．工作要求。

在實(shí)施城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化過程中，各牽頭單位要積極主動(dòng)與協(xié)辦單位會(huì)商協(xié)調(diào)，共同制定交通運(yùn)輸一體化發(fā)展的扶持政策機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作舉措，切實(shí)解決在推進(jìn)交通運(yùn)輸一體過程中的各種問題。縣委、縣政府督查績效辦要進(jìn)一步強(qiáng)化督促考核，壓緊壓實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、各有關(guān)單位工作責(zé)任，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

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公開方式：主動(dòng)公開

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融水苗族自治縣人民政府辦公室?????? ? ?2023年7月17日印發(fā)