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融政辦發(fā)〔2024〕26號

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融水苗族自治縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《融水苗族自治縣九萬山多民族聚居區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補(bǔ)項(xiàng)目工作方案》的通知

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各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機(jī)關(guān)各有關(guān)部門：

《融水苗族自治縣九萬山多民族聚居區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補(bǔ)項(xiàng)目工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

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融水苗族自治縣人民政府辦公室?

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（此件公開發(fā)布）

融水苗族自治縣九萬山多民族聚居區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補(bǔ)項(xiàng)目工作方案

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根據(jù)《柳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳州市九萬山多民族聚居區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補(bǔ)項(xiàng)目工作方案的通知》（柳政辦〔2024〕16號）等文件精神，為高質(zhì)量推進(jìn)廣西壯族自治區(qū)柳州市九萬山多民族聚居區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，貫徹落實(shí)廣西油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動有關(guān)部署，緊緊圍繞全年油茶生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)，合理使用中央財(cái)政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補(bǔ)資金，大力發(fā)展融水苗族自治縣油茶產(chǎn)業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)作出積極貢獻(xiàn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

二、工作目標(biāo)

建設(shè)油茶示范基地2.4045萬畝，全部配置水肥一體化設(shè)施。其中：新造油茶林1.2245萬畝，油茶低產(chǎn)林改造0.46萬畝，近年來的油茶新造林、油茶低產(chǎn)林改造0.72萬畝。項(xiàng)目實(shí)施后，油茶畝產(chǎn)得到明顯提升，增加就業(yè)，鄉(xiāng)村振興效果顯著。

三、項(xiàng)目實(shí)施期

實(shí)施期為5年，即2023年—2027年，其中前2年為建設(shè)期，后3年為管護(hù)期。項(xiàng)目于2028年全面驗(yàn)收。

四、主要工作

（一）新造油茶林

1．造林規(guī)模及造林模式。造林規(guī)模為1.2245萬畝，其中：2023年新造0.7195萬畝，2024年新造0.505萬畝，符合條件的配置水肥一體化設(shè)施，全部包含病蟲害防治。

2．建設(shè)要求。執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局關(guān)于印發(fā)廣西加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動新造林和低產(chǎn)林改造項(xiàng)目檢查驗(yàn)收辦法（試行）的通知》（桂林規(guī)〔2023〕5號）中關(guān)于油茶新造林的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求。

（二）油茶低產(chǎn)林改造

1．改造規(guī)模及改造模式。改造面積為0.46萬畝，其中：2023年改造0.36萬畝，2024年改造0.1萬畝，符合條件的配置水肥一體化設(shè)施，全部包含病蟲害防治。模式共有2種：更新改造模式、撫育改造模式。

2．建設(shè)要求。執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)廣西加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動新造林和低產(chǎn)林改造項(xiàng)目檢查驗(yàn)收辦法（試行）的通知》（桂林規(guī)〔2023〕5號）中關(guān)于低產(chǎn)林改造的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求。

（三）新增水肥一體化設(shè)施

1．建設(shè)規(guī)模。實(shí)施面積為2.4045萬畝，在近年來實(shí)施的油茶新造林、油茶低產(chǎn)林改造內(nèi)建設(shè)水肥一體化設(shè)施。

2．建設(shè)要求。水肥一體化設(shè)施原則上應(yīng)包括水源、蓄水設(shè)施、地面管網(wǎng)系統(tǒng)等，確保水肥一體化設(shè)施建得成、用得好。

五、工作步驟

（一）前期準(zhǔn)備

1．編制項(xiàng)目工作方案。結(jié)合《柳州市九萬山多民族聚居區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施方案》，制定《融水苗族自治縣九萬山多民族聚居區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補(bǔ)項(xiàng)目工作方案》。

2．開展項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)。縣林業(yè)局根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，按有關(guān)規(guī)定通過聘請或招投標(biāo)等形式，請有資質(zhì)的單位或中標(biāo)單位編制項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)，經(jīng)縣林業(yè)局審核并提出審查意見后，報(bào)市林業(yè)和園林局審核，轉(zhuǎn)報(bào)自治區(qū)林業(yè)局審核批復(fù)。

（二）組織實(shí)施

縣林業(yè)局根據(jù)審核批復(fù)的項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)，按照項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)要求及時(shí)組織施工，按計(jì)劃完成項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)。根據(jù)實(shí)際情況需要，聘請項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理單位，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量及資金支出符合規(guī)范。

（三）檢查驗(yàn)收

縣林業(yè)局在每年度項(xiàng)目任務(wù)完成后，組織對當(dāng)年項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行全面自檢。其中：油茶新造林項(xiàng)目、低產(chǎn)林改造項(xiàng)目分別按照《廣西加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動新造林項(xiàng)目檢查驗(yàn)收辦法（試行）》、《廣西加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動低產(chǎn)林改造項(xiàng)目檢查驗(yàn)收辦法（試行）》以及獲批的作業(yè)設(shè)計(jì)開展自檢；水肥一體化建設(shè)項(xiàng)目按照獲批的作業(yè)設(shè)計(jì)以及實(shí)施形式的有關(guān)規(guī)定（如以招投標(biāo)形式實(shí)施的項(xiàng)目則按招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定）開展自檢。自檢完成后，形成縣級自檢報(bào)告上報(bào)市林業(yè)和園林局備案匯總。每年度的資金支付均以縣級年度檢查驗(yàn)收結(jié)果為依據(jù)，驗(yàn)收合格經(jīng)公示無異議的，由縣林業(yè)局及時(shí)兌現(xiàn)年度應(yīng)補(bǔ)助資金。

（四）成效檢查

按照《廣西營造林實(shí)績綜合核查辦法》（桂林營發(fā)〔2007〕42號）要求，項(xiàng)目人工造林（更新）實(shí)施三年后，應(yīng)進(jìn)行保存情況核查，縣林業(yè)局將組織相關(guān)單位對造林地塊進(jìn)行核查。

六、組織保障

為切實(shí)加強(qiáng)中央財(cái)政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補(bǔ)項(xiàng)目工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，本次項(xiàng)目在縣油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（融辦〔2022〕26號）的指導(dǎo)下，統(tǒng)一部署和推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的重大問題。由該領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣林業(yè)局）負(fù)責(zé)具體落實(shí)。縣油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及縣各有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)動，合力保障項(xiàng)目工作順利進(jìn)行。

縣林業(yè)局抓總責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、落實(shí)好油茶新造林、低產(chǎn)林改造、水肥一體化設(shè)施建設(shè)、油茶基地建設(shè)等項(xiàng)目的推進(jìn)，按照中央、自治區(qū)的要求開展落地上圖、核查和驗(yàn)收等工作。

縣林業(yè)局負(fù)責(zé)推進(jìn)油茶獎補(bǔ)項(xiàng)目的具體工作，各級各部門依據(jù)工作職責(zé)，指導(dǎo)開展好中央財(cái)政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補(bǔ)項(xiàng)目有關(guān)建設(shè)內(nèi)容，確保項(xiàng)目整體順利推進(jìn)，全面通過財(cái)政部、國家林草局的總驗(yàn)收，實(shí)施本項(xiàng)目的單位或個(gè)人要自覺接受和配合紀(jì)檢部門的監(jiān)督和檢查。

七、工作要求

（一）提高政治站位

實(shí)施油茶示范獎補(bǔ)項(xiàng)目是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，踐行綠水青山就是金山銀山理念的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要提高政治站位，充分認(rèn)識實(shí)施油茶示范獎補(bǔ)項(xiàng)目的重要意義，切實(shí)推進(jìn)油茶示范獎補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施。

（二）加強(qiáng)協(xié)同配合

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要切實(shí)按照縣油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，認(rèn)真對照工作職責(zé)，明確責(zé)任分工，通力配合，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)油茶示范獎補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目管理

縣油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭定期或不定期跟蹤了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）工作進(jìn)展情況，到實(shí)地開展工作指導(dǎo)，視情況對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）明確工作目標(biāo)和工作內(nèi)容，嚴(yán)格按照批復(fù)后的項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)組織施工，不得隨意改變實(shí)施地塊和建設(shè)內(nèi)容，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工精準(zhǔn)。

（四）加強(qiáng)資金監(jiān)管

縣財(cái)政局、林業(yè)局要管控資金撥付進(jìn)度，做好項(xiàng)目資金使用和管理的監(jiān)督工作。按照《財(cái)政部國家林草局關(guān)于印發(fā)〈林業(yè)草原改革發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財(cái)資環(huán)〔2022〕171號）及自治區(qū)林業(yè)局、自治區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)中央財(cái)政林業(yè)草原改革發(fā)展資金管理實(shí)施辦法的通知》（桂林規(guī)〔2023〕6號）精神，嚴(yán)格項(xiàng)目資金使用和管理，并加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的檔案管理工作。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管

要遵守現(xiàn)行林地使用和林木采伐管理規(guī)定，禁止毀壞公益林、自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線營造油茶林；嚴(yán)禁占用耕地造林及耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”行為的；林業(yè)、市場監(jiān)管等部門要加強(qiáng)油茶種苗生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、市場流通各環(huán)節(jié)監(jiān)管工作，嚴(yán)格執(zhí)行油茶產(chǎn)品生產(chǎn)和市場經(jīng)營準(zhǔn)入制度，對擾亂市場秩序、非法生產(chǎn)經(jīng)營等行為堅(jiān)決予以打擊。

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附件：融水苗族自治縣中央財(cái)政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補(bǔ)項(xiàng)目表

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融水苗族自治縣人民政府辦公室? ????? ? 2024年8月6日印發(fā)