融農(nóng)業(yè)發(fā)〔2025〕13號關于印發(fā)《融水苗族自治縣2025年雙季稻輪作實施方案》的通知
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自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?自治縣財政局關于印發(fā)《融水苗族自治縣2025年雙季稻輪作補貼項目實施方案》的通知
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各有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各有關單位：
現(xiàn)將《融水苗族自治縣2025年雙季稻輪作補貼項目實施方案》印發(fā)給你們，請認真做好組織實施。
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2025年8月23日
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（此件公開發(fā)布）
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融水苗族自治縣2025年雙季稻輪作補貼項目實施方案
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為做好 2025年全縣雙季稻輪作工作，因地制宜引導種植主體通過重點開展稻稻油、稻稻菜、稻稻肥(含兼用綠肥下同)等“雙季稻+”輪作方式，促進穩(wěn)定發(fā)展雙季稻生產(chǎn)的同時，保護和提高耕地地力，增加糧油生產(chǎn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要求，結合我縣實際，制定本方案。
一、總體要求
突出夯實糧食安全根基、突出大面積單產(chǎn)提升，穩(wěn)定雙季稻生產(chǎn)，提高耕地質(zhì)量，培肥地力，增加效益，促進傳統(tǒng)雙季稻稻作區(qū)的耕地“非糧化”和“雙改單”等問題得到有效遏制，提升全縣糧食綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全。2025年全縣實施雙季稻輪作面積0.22萬畝
（一）鞏固提升產(chǎn)能，確保糧食安全。堅守耕地保護紅線，穩(wěn)定糧食播種面積，提升耕地質(zhì)量，守住“谷物基本自給，口糧絕對安全”戰(zhàn)略底線，按照“宜糧則糧，應種盡種”原則進行作物品種輪作，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)。
（二）突出主體帶動，引導規(guī)模生產(chǎn)。以種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等為主體，推進水稻標準化、規(guī)模化生產(chǎn)，形成規(guī)模種植效益。鼓勵承包戶種植雙季稻，發(fā)展稻稻油、稻稻菜、稻稻肥等輪作模式。
（三）注重高產(chǎn)高效，提升經(jīng)濟效益。推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻品種，集成推廣一批水稻綠色輕簡栽培技術，加快建設一批高產(chǎn)高效雙季稻生產(chǎn)基地，降低生產(chǎn)成本，不斷提高水稻產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和經(jīng)濟效益。
（四）尊重農(nóng)民意愿，穩(wěn)妥有序?qū)嵤猿忠赞r(nóng)民為主體，充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮其主觀能動性。通過加強產(chǎn)銷對接、適當補助扶持等方式，提高雙季稻種植效益，激發(fā)農(nóng)民種植雙季稻的積極性。
二、實施范圍和輪作模式
（一）項目點選擇。在我縣境內(nèi)符合雙季稻輪作條件的糧油作物規(guī)模種植生產(chǎn)經(jīng)營主體，包括聯(lián)戶、種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、村集體經(jīng)濟組織等自愿申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心確認，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合評定確定項目實施點。
（二）補助模式。主要支持稻稻油、稻稻菜、稻稻肥等“雙季稻+”輪作模式，優(yōu)先支持稻稻油等一年多造糧油輪作模式，按照每畝不超過150元的標準測算下達補貼資金。
三、資金補助對象、方式及使用范圍、標準
（一）補助對象。在項目點雙季稻種植區(qū)內(nèi)，選擇面積相對連片、群眾積極性高的區(qū)域開展輪作。補貼對象包括農(nóng)戶、連片種植聯(lián)戶、種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、村集體經(jīng)濟組織等(以下統(tǒng)稱實施主體)。申報補貼的生產(chǎn)者資格條件應符合種植稻稻油、稻稻菜、稻稻肥等“雙季稻+”輪作模式。
（二）補助方式及使用范圍。可因地制宜采用現(xiàn)金直補、購買社會化服務及生產(chǎn)所需物資等方式補助。采取現(xiàn)金直補方式的實行先種后補，采取購買物資或社會化服務方式的要執(zhí)行有關政府采購規(guī)定。
（三）補助標準。每畝補助不超過150元，主要補助犁耙整地費用。
四、項目實施步驟
（一）制定實施方案。嚴格按照國家和自治區(qū)有關實施方案要求，立足地方實際，及時制定項目實施方案，明確實施區(qū)域、輪作模式、補助方式和標準、驗收標準、保障措施等內(nèi)容。
（二）政策宣傳和組織申報。通過廣播、網(wǎng)絡以及新媒體等多種方式，廣泛宣傳補貼政策，使基層干部、農(nóng)民、各類糧食生產(chǎn)主體了解補貼政策內(nèi)容，及時組織主體申報。
（三）簽訂輪作協(xié)議。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與輪作區(qū)域所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和項目實施主體簽訂協(xié)議書(一式三份，縣、鄉(xiāng)、農(nóng)戶或主體各保留一份)，明確實施面積、補貼資金、相關權利、責任和義務，確保依法依規(guī)、高效有序開展工作。協(xié)議文本由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)戶等種植主體分別存檔備查，作為項目驗收的主要依據(jù)
（四）對冬種情況進行抽查核驗。由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織有關單位組成驗收組，對轄區(qū)內(nèi)項目實施的冬種完成情況進行田間抽查核驗。雙季稻種植情況可結合稻谷生產(chǎn)補貼面積核驗工作進行。必須在第三季作物收獲前完成核驗。對連片實施輪作項目的區(qū)域，在核驗認定補貼面積時，原則上要求雙季稻面積所占比例不低于90%，允許有個別非三季種植模式的插花田塊，但插花田塊中“非糧化”的田塊不納入補貼發(fā)放范圍。
（五）兌付補貼資金。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)項目實施核驗結果，制定資金兌付清單，報送縣級財政局。縣財政局根據(jù)國庫集中支付有關規(guī)定，直接兌付到補貼對象“一卡(折)通”賬戶或通過轉(zhuǎn)賬方式兌付給相關實施主體，不允許現(xiàn)金兌付。2025年12月10日前，要將雙季稻輪作補貼資金兌付完畢。采取現(xiàn)金直補方式的，為提高資金撥付進度，各地可根據(jù)實際在完成播種、苗情長勢、測產(chǎn)驗收等環(huán)節(jié)，合理設置資金撥付比例。
（六）整理臺賬歸檔。要建立補助臺賬，臺賬包含補助環(huán)節(jié)、補助對象、補助面積及補助方式等內(nèi)容，及時將實施方案以及實施情況、考核情況、總結等有關文檔和照片資料立卷歸檔。要加強工作調(diào)度，及時上報相關信息，認真開展自評總結。
（七）及時做好總結和績效自評。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于2025年12月15日前將任務落實情況、取得成效、主要做法、工作建議和下一年度資金需求等情況形成項目工作總結報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
五、保障措施
（一）加強組織領導。要成立工作組，加強領導，強化措施，落實責任，明確分工，形成工作合力。
（二）抓好指導服務。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要抓好農(nóng)資供應和市場管理，提前做好項目所需的種子(苗)、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資的采購和調(diào)劑，確保滿足輪作需要。要有針對性地組織農(nóng)技人員深入田間地頭，指導農(nóng)民開展輪作生產(chǎn)。
（三）嚴明申報紀律。申報主體必須如實填報補貼面積，不得弄虛作假。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴肅處理。建立個人誠信檔案，騙取、挪用和套取補貼資金等行為將記入個人失信記錄。
（四）加強監(jiān)督管理。要抓好資金技術、生產(chǎn)服務等要素落實，確保完成目標任務。要按要求做好信息報送工作，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺填報資金支付情況。要加強資金監(jiān)管，規(guī)范資金使用，嚴禁截留、挪用、超范圍使用和長時間滯留賬戶。資金發(fā)放進度將作為下一年補貼分配依據(jù)。
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